当前栏目：机关党建----科学发展观学习教育活动专栏    

（2007年4月28日）

    这次会议是市委决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在全市广大党员干部中深入开展科学发展观学习教育活动，引导全市党员干部增强科学发展意识、提高科学发展能力、创新科学发展体制、创造科学发展业绩，以此推进科学发展示范区建设。以这次会议为标志，我市科学发展示范区建设正式启动。
    根据市委常委会议研究的意见，我讲三个问题：
    一、深刻认识开展科学发展观学习教育活动的重要意义，切实增强建设科学发展示范区的信心和决心
    胡锦涛总书记去年亲临唐山视察时，明确要求我们建设繁荣文明和谐新唐山，把曹妃甸建成科学发展示范区。总书记提出的把曹妃甸建成科学发展示范区的要求，也是对我们唐山市提出的希望和要求。把唐山建成科学发展示范区，是我们全市党员干部必须承担起的一项光荣的政治任务，也是实现更好更快发展的必然要求。我们所要建设的科学发展示范区，就是要通过科学发展观在全市的全面贯彻落实，使唐山更加充满活力、更加富裕文明、更加和谐稳定、更加山河秀美，使全市人民过上更加美好幸福的生活。这是我们必须向党和人民交出的一份答卷。建设科学发展示范区是一个崭新的命题，总体上要通过四大步骤来扎实推进：第一个步骤，就是要开展科学发展观学习教育活动，统一全市上下的思想认识；第二个步骤，就是要制定一流的科学发展示范区规划，绘就科学发展的蓝图；第三个步骤，就是要结合经济社会发展的实际，选准若干突破口，扎实向前推进；第四个步骤，就是要在实践中不断总结、完善、创新，摸索出一套科学发展的理念、路径、模式、体制机制。在全市开展科学发展观学习教育活动，标志着迈出了建设科学发展示范区的第一步，其目的在于为科学发展示范区建设进行一次全面的思想准备，意义十分重大。
    开展这项学习教育活动，必将推动全市党员干部进一步深化对科学发展观深刻内涵和本质要求的认识。思想是行动的先导，认识是行动的前提。实践证明，对科学理论的认识有多深，思想解放的程度有多大，发展的空间就有多大；什么时候思想有了大解放，什么时候就会迎来大发展。回顾我们国家改革开放以来的历史，就是一部对科学理论的认识史，就是一部思想解放史。大家都还清楚地记得，党的十一届三中全会带动了全党上下的一次思想大解放，实现了工作重心由以阶级斗争为纲向以经济建设为中心的转移，开创了我国现代化建设前所未有的崭新局面。1992年小平同志南巡讲话，使全党冲破了重重思想障碍，尤其是冲破了姓“社”姓“资”的思想障碍，极大地解放和发展了生产力。党的十六大确定了“三个代表”重要思想的指导地位，为新时期党的建设指明了方向，为全党各项工作与时俱进提供了强大的思想武器。在新的历史条件下，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观这个重大战略思想，得到了全党全国人民的衷心拥护。科学发展观作为我们党马克思主义中国化的最新理论创新成果，准确反映了当今世界的发展趋势，全面总结了我们国家发展正反两个方面的经验教训，深入分析了我国阶段性特征，科学回答了我国经济社会发展中一系列深层次的矛盾和问题，深刻指出了中国社会未来发展的方向，这是我们党对发展的新认识，对中国特色社会主义建设的新认识，开辟了马克思主义中国化的新境界。这一重大战略思想的提出，对于我国改革开放和现代化建设产生并还将继续产生重大而深远的影响。应该说，唐山市的干部群众对科学发展观是衷心拥护的，是非常认同的。通过前一时期的学习，认识也在逐步深化，并不断付诸实践。通过这次教育活动，再一次系统深入地学习，将使我们的认识达到一个新的境界，一定能够为科学发展示范区建设打下一个坚实的思想基础。
    开展这项学习教育活动，必将凝聚起全市上下建设科学发展示范区的智慧和力量。毛主席早就讲过，群众是最聪明的、也是最智慧的，往往我们自己是幼稚可笑的。把群众的积极性调动起来，我们就有无穷无尽的智慧源泉，就有无穷无尽的力量源泉。建设科学发展示范区，是一项前无古人的事业，没有现成的经验可以借鉴。我们必须紧紧依靠全市广大党员干部群众，集中全市人民的智慧和力量，共同探索实践。在学习教育活动中，无论是学习提高，还是开展对照检查、进行案例剖析、制订整改措施，都要把依靠群众贯穿始终，每一个环节、每一个步骤，包括开展学习教育活动的意见、工作方案、整改方案等等，都要广泛征求干部群众的意见和建议。同时，发动和依靠广大党员干部出主意、想办法，真正形成一个科学的、符合唐山实际的科学发展示范区规划，使科学发展示范区的建设始终沿着正确的方向向前推进。
    开展这项学习教育活动，必将进一步增强党员干部建设科学发展示范区的自觉性和坚定性。建设科学发展示范区，是落实总书记要求的一个重大举措，是一项严肃的政治任务，也是唐山更好更快发展的迫切要求。从唐山自身发展看，我们别无选择，必须坚定不移地走科学发展的道路。唐山是一座依靠资源建市、依靠资源发展的重工业城市，重化工业占主导地位，资源能源消耗大、增长方式粗放，依然是面临的突出矛盾。目前支撑着我市经济发展的第一大行业是钢铁，占税收的50%以上，但是按照国家产业政策，我们要淘汰落后的产能将近1500万吨，约占全市总量的五分之一；由于服务业和劳动密集型中小企业发展滞后，现在的产业结构使城乡就业面临巨大压力；我们现在发展所依赖的资源也非常有限，煤炭保有量仅为19亿吨、铁矿石保有量仅仅有33亿吨，按照现在的开采能力，可开采的时间已经不长了。去年，我市铁矿石消耗量是7474万吨，其中将近一半来自进口或外地采购，资源瓶颈制约日益突出；尤其是环境污染比较严重，全市废水排放量达到38499万吨、固体废弃物排放量为6203万吨，烟尘、二氧化硫排放量都超过了国家标准。如果不加快转型，继续沿袭这个老路子，我们的资源支撑难以为继、生态环境承载能力难以为继、经济持续快速增长也难以为继，改善民生、提高老百姓的生活质量也难以为继。尽管国家环保总局取消了对唐山的“区域限批”，但是决不意味着我们生态环境保护的压力已经解除。全市广大党员干部特别是各级领导干部，一定要从唐山的长远发展、从老百姓的根本利益出发，从内心深处认同科学发展观，在实践上更加自觉地走科学发展的道路。
    总之，这项教育活动对于唐山下一步的发展、对科学发展示范区建设至关重要。全市广大党员干部必须引起高度重视，进一步统一思想，切实把这项活动抓紧抓实，抓出成效。
    二、紧紧围绕建设科学发展示范区，深入扎实地搞好科学发展观学习教育活动
    刚才，梦彬同志宣读了市委的《意见》。请大家按照市委的要求，不折不扣地抓好落实。下面，就搞好这项活动，确保取得实效，我再强调几个问题。
    第一，要通过开展学习教育活动，增强科学发展意识。总的讲，全市党员干部通过学习科学发展观等一系列重大战略思想，认识上已经有了新的提高，实践上也有了新的探索。但是，对照科学发展观的本质要求，对照中央、省委和群众的要求，我们无论是在认识上，还是在实践上都还存在不少的差距。比如，一些同志不注重协调发展，只注重经济增长，过分关注GDP增长和财政收入的增加，对其它的事情关注还不够；有的同志上项目不顾环境，不顾条件，也不顾国家的产业政策和有关法律法规，有的项目严重污染环境、危害老百姓生命健康，为了追求所谓的经济增长也争着上；还有的同志对现在取得的成绩沾沾自喜，存在小进即满的思想，觉得我们在河北的经济总量、财政收入、人均水平都是第一了、差不多了，我们就按这路子走下去，在河北也是龙头老大，满足于现状；还有的同志抓工作见物不见人，群众观念不强，从群众利益的角度考虑问题少一些，有的同志还有脱离群众的现象，高高在上等等。这些问题，尽管只反映在一部分人身上，但也说明我们对科学发展观的认识还不够深刻，实践还不够自觉，这就给我们下一步的发展带来了很大的问题。通过这次教育活动，我们要围绕科学发展，结合唐山实际，突出强化“四个意识”。首先，要强化人本意识。发展的根本目的是为了老百姓的幸福。离开了全面发展，离开了老百姓的幸福，单纯谈发展毫无意义。如果上了很多项目，GDP增长了，但污染越来越严重，老百姓幸福感没有增强，甚至有的老百姓还感到不幸福，发展还有什么意义呢？我们要牢固树立一切为了人民，一切依靠人民，一切为了人民群众幸福的思想，努力让发展的成果由全体人民共享。我们想问题，做决策，都要坚持从老百姓的根本利益出发，这件事情该不该办，办到什么程度，就看是不是符合老百姓的根本利益，符合大多数人的根本利益，看老百姓高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应。第二，要强化统筹意识。按照五个统筹的要求，善于统筹兼顾经济社会发展各个方面的关系，弹好钢琴。既抓突出问题，又考虑到矛盾的方方面面，特别是在规划与建设、项目与环境、经济与社会、结构调整与企业利益、落实国家宏观调控政策与加快地方经济发展等重大问题把握上，在城乡之间、区域之间、人与自然之间、国内发展与利用国际市场之间关系的协调上，善于运用综合的、系统的方法，处理好各种矛盾，兼顾好方方面面，切实在发展中增强经济社会的协调性，真正实现更好更快发展，第三，要强化可持续发展意识。这一点在唐山党员干部当中，尤其应该强化。唐山作为资源型城市，环境上的压力要比别的地区大得多。要引导全市广大党员干部，从群众的根本利益出发抓发展，从可持续的角度来谋划发展，不能以现在的发展牺牲子孙后代的利益，牺牲老百姓的生活质量。现在所做的每一件事情，无论是经济发展中的存量调整，还是增量的发展，都要坚持可持续的原则。第四，要强化进取意识。梁启超先生曾讲过：“进取精神，人有之则生，无之则死；国有之则存，无之则亡”。我们建设科学发展示范区，当好河北建设经济社会发展强省的“领头羊”，也是如此。当前，唐山的发展正处在重要的转折时期。震后三十年尤其是近些年的发展，为下一步的发展打下了良好基础，全市的干部群众也为此付出了巨大努力。现在能不能抓住千载难逢的机遇，关键看我们能不能始终保持一种奋发进取的精神状态。我们要永不满足、永不懈怠，自加压力、开拓进取。
    第二，要通过开展学习教育活动，切实提高全体党员干部科学发展的本领。我来了半年时间，感到唐山的干部队伍确实是一支政治素质过硬、能干事、能干大事的优秀干部队伍。现在，面对中央、省委交给我们的如此光荣而艰巨的任务，又给我们广大党员干部提出了新的更高的要求。最近，我们调查研究，找干部座谈，觉得许多同志对科学发展观是衷心拥护的，但对于在唐山怎么落实，从哪里下手，许多同志还确实心中无数。在建设科学发展示范区这个崭新的课题面前，大家都应该有本领的危机感、恐慌感。只有切实增强本领，才能肩负起这一神圣使命。要把这次学习教育活动作为提高本领的大好机会，着力提高“四个本领”。一是提高科学规划的本领。规划是先导，也是开展各项工作的指南。我们要懂规划，会做规划，切实把科学发展观的本质要求，落实到各项规划中。当前，按照八次党代会和市委八届三次全会的部署，我们正在展开各个方面的规划。最近我和市长在一起开了多个规划协调会，集中研究科学发展示范区的规划、曹妃甸新区规划、七个主导产业链规划、曹妃甸新城规划等一系列规划。科学发展观不是抽象的，都体现在规划方方面面。例如，城市建设怎么做到一百年、两百年、三百年不落后？我们的路灯能不能做成太阳能的？居民的住宅能不能搞节能住宅呢？如果安装节能设施，每个家庭至少可以节能20%。各个部门、各个单位都有一个做规划的问题，都要坚持从我做起，要有这个本领。二是要提高科学决策的本领。没有科学决策，就谈不上科学发展。要通过教育活动，全面强化党员干部的理论学习，提高思维能力。要善于从战略和全局的高度、长远发展的角度来分析研究问题，既要有聚敛型思维，又要有发散型思维，真正的把握思维的科学规律，转变思维方式。在决策中，要充分听取方方面面的意见，把领导干部的决策与群众参与决策紧密结合起来，真正作到科学决策、民主决策。三是要提高科学管理的本领。现在经济社会发展面临很多新情况，新问题。我们干部队伍里面有相当一部分同志对农业农村工作很熟悉，但对怎么样建设一个现代化的城市，很多同志还不熟悉。比如运用信息化手段，在城市搞数字化网格管理，可以大大提高快速反应能力。如果没有这样的本领，还是满足于传统的经验做法，根本适应不了现在的形势。还比如，现在要求政府转变职能，建立公共政府，那么首先是公共财政，其次是公共职能，然后再搞公共服务。我们对公共财政会不会管理？财政到底应该用到什么地方？支付结构怎样摆布才合理？哪些属于公共财政开支的项目？对此，我们还缺乏深入细致的研究。再比如，在经济管理方面，很多同志对资本市场不熟悉。有的企业家对我讲，用不着上市，现在负债率很低，又不缺钱。一些领导干部也讲，我们这个地方不缺钱。实际上根本不是那么回事。上市不仅仅是融资的问题，首先是改制，建立起法人治理结构，然后上市，使财富快速增长并且产生巨大广告效应。对此，我们很多同志不了解，我们怎么管理经济呢？还是要切实增强科学管理的本领。四是要提高科学探索的本领。建设科学发展示范区是一项开创性工作，没有现成的模式和经验可以借鉴，贵在探索创新，贵在敢闯敢试，贵在持之以恒、锲而不舍。全市党员干部都要有探索的精神、探索的本领，努力在我们这方热土上摸索出一套比较成型的建设经验。只有这样，才能交出合格的答卷。
    第三，要通过开展学习教育活动，进一步创新科学发展体制。创新科学发展的体制机制，是一项非常紧迫而又重要的任务。有的企业做了有悖于科学发展要求的事情，没有更好的手段来调控，也没有有效的手段进行惩罚，就是因为制度上不完备。因此，必须尽快建立贯彻落实科学发展观的体制、机制。一是建立科学的决策体制。我们决策的每一个步骤都应该是规范有序的，要把集体决策与专家咨询，与群众参与，与各方监督有机统一起来，全面提高决策的科学性、前瞻性和针对性。二是建立科学发展的评价体制。目前来讲，全市用两个指数来评价。一个科学发展指数，一个幸福指数。以这两个指数形成一套评价科学发展水平和质量的新的评价体系。三是建立科学发展的选人用人体制。真正把那些有科学发展意识，有科学发展能力，创造科学发展业绩的优秀干部选拔到重要领导岗位上来。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，改革干部考核机制，确立起新的干部考核评价指标和办法，形成全面落实科学发展观的正确导向。四是建立科学发展的法制保障体制。在地方法规的建设当中，要突出体现科学发展观的要求。最近，市委与市人大党组的负责同志多次商议，要围绕保障科学发展，适时出台唐山市科学发展促进条例、和谐发展促进条例，用地方法规来保证我们各项事业沿着科学发展的轨道前进。五是建立科学有效的监督问责体制。对那些背离科学发展的事情，决不能任其泛滥。要通过加强民主监督、党内监督、法律监督、行政监督、社会监督和舆论监督，使那些失职渎职、盲目决策、监管不力、不作为、乱作为等背离科学发展的人员及时受到追究。
    第四，要通过开展学习教育活动，创造科学发展业绩。我们共产党人所追求的业绩，应该是经的起实践、历史和人民检验的业绩。不能简单地看这个地方GDP增长多少、财政收入增长了多少，当然这两个指标也是重要的指标，但决不仅仅靠这两个指标来看政绩。我想我们追求科学发展的业绩，应该是始终坚持“三个第一”。一是始终把发展作为第一要务。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键。要紧紧扭转发展这个第一要务，群策群力谋发展，同心同德干事业，这一点任何时候不能动摇。二是把和谐作为第一责任。把一个地方的和谐，把一个单位的和谐，把一个单位领导班子的和谐，把全市上下的和谐，作为我们党员干部的第一责任。三是把提高人民群众的幸福指数作为第一追求。共产党人的人生追求就是为人民谋幸福，就是把提高人民群众的幸福指数作为我们的第一追求。在建设科学发展示范区的进程中，我们要牢牢把握这“三个第一”，努力做出符合科学发展观要求的、无愧于时代的业绩。
    开展学习教育活动事关当前、影响长远，要作为一个重要的政治任务，作为启动科学发展示范区的实际步骤，精心组织，务求实效。要加强组织领导。各县（市）区、市直各部门都要成立相应的组织机构和领导机构，明确专人把这项活动抓好。要坚持领导带头。首先从市委常委做起。前天召开市委常委会，大家高度统一了思想，一致表示要从自身做起，带头学习，带头查摆问题，带头整改，带头实践。希望全市的党员干部尤其是各级领导干部都要这样做。要密切联系实际。紧密结合本地本单位干部的思想工作作风实际，联系唐山改革发展稳定的实际，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要大力改进作风。省委已经决定从5月份开始在全省广大党员干部中开展“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。时间上与我市这次活动是同一个时间段。这两项活动的本质要求是一致的。我们要把这两项活动有机结合起来，同安排，同检查，同部署，以全省主题教育活动为科学发展观学习教育活动提供作风保障，以科学发展的成效，检验作风教育的成果。要促进当前的工作。当前，全市上下正在集中精力抓城市建设，抓危旧平房的改造，抓拆违拆迁。在全市人民的大力支持下，抓拆违拆迁工作进展顺利。截至昨天，已拆除违章建筑和私搭乱建37万平米。在拆迁的过程中，广大人民群众始终给了市委、市政府强有力的支持，没有出现一起上访、一起闹事，我们深受感动。这也表达了全市人民建设美好家园、追求幸福生活的强烈愿望。要把这件好事坚持不懈地抓下去。同时，还要抓好重大项目调度，保持社会稳定，努力实现教育活动与当前各项工作两不误、两促进。
    三、稳步推进科学发展示范区建设，努力走出一条科学发展的新路子
    我们要按照科学发展观要求，坚持以资源型城市转型为重点，在调整产业结构、发展循环经济、推进城乡一体化、促进人与自然协调、人的全面发展以及经济社会可持续发展等方面，形成一套可供其它地方借鉴的理念、模式、路径和体制机制，在全国率先走出一条科学发展的新路子。一是走循环发展之路。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，真正走出一条循环经济的路子。对于存量的调整，要通过技术改造，逐步达到循环经济模式；对增量发展，一律按照循环经济的标准，严格市场准入。二是走集约发展之路。要集约利用土地、集约利用资源、集约利用空间，包括地上空间和地下空间，努力提高城市集群度、产业集中度、要素集合度，真正体现集约效益。三是走生态发展之路。在发展的过程中，不仅不能破坏环境，相反要不断修复已经破坏了的生态环境，下决心改善生态环境。开展清洁生产，发展生态农业，大力倡导绿色生活模式。四是走创新发展之路。通过科技创新和体制创新，进一步释放活力，走内涵发展的道路，促进经济增长方式的根本转变。五是走开放发展之路。在经济全球化的背景下，办好唐山的事情，必须跳出唐山看唐山，放眼世界谋发展。依托曹妃甸大港，充分利用两种资源、两个市场，在更高的层次和更广泛的领域，使唐山发展融入世界经济的大局，提高唐山的国际化水平。六是走协调发展之路。尤其要打破城乡分治的格局，积极探索城乡一体化。七是走和谐发展之路。大力实施幸福工程，不断提高人民群众的幸福指数，使全市人民共享改革发展的成果。八是走安全发展之路。做到生产安全、生活安全、社会安全、经济安全，确保经济社会更好更快发展。九是走文化发展之路。延续历史文脉，彰显城市个性，提高思想道德水准，大力发展文化事业和文化产业，使唐山的发展更具内涵，更具核心竞争力，更具特色。十是走协同发展之路。按照区域经济发展规律，以博大的胸怀，坚持把唐山的发展摆在全国生产力布局当中来思考，摆在环渤海地区经济一体化格局中来推动，摆在河北建设沿海强省的总目标下来实践，自觉加强与北京、天津及周边地区之间协同发展，共同推动区域经济协调发展。
    走好以上十条道路，要紧紧抓住市委八届三次全会提出的六个战略重点。一是大力推进资源型城市转型。现在是唐山资源型城市转型的最佳时期，要抓住当前有利时机，实现经济结构由资源依赖型转向开放创新型，社会结构由二元结构转向城乡一体化，城市结构由内陆城市转向滨海城市。二是以重大产业项目建设为主要抓手，加快曹妃甸新区的开发建设。把临海的九个行政单位整合起来，建设曹妃甸新区，形成精品钢材、装备制造、精细化工、现代物流四大产业基地。按照循环经济的要求，严把市场准入门槛，引进战略投资者。三是打造主导产业链，进一步提高经济核心竞争力。重点培育精品钢材、先进制造、精细化工、现代物流、现代农业、现代服务业、高新技术产业七个主导产业链，延伸产业链、增强关联度、降低交易成本、提高竞争力。四是以建设适宜人居和创业的现代化滨海城市为目标，把城市规划建设提高到一个新水平。一手抓老城区的改造提升，提升品位，完善功能，改善环境，提高人民的生活质量；一手抓曹妃甸滨海新城的谋划，适时启动滨海新城建设，形成老城新城良性互动。五是以统筹城乡发展为基本途径，加快城乡一体化进程。六是以提高人民群众幸福指数为着眼点，推进和谐唐山的建设。这六个战略重点，市委八届三次全会已经作了部署，全市上下形成了高度共识，市委、市政府也把责任明确到了市级领导干部人头，实行目标管理，正在一项一项抓落实。
    当前，推进科学发展示范区建设，落实好上述六项重点，要着力抓好以下十个方面的具体工作。一是要下决心淘汰落后生产能力。利用两到三年的时间，全部淘汰钢铁、水泥、电力等行业的落后生产能力。钢铁行业淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉，水泥行业要全部淘汰立窑水泥，电力行业要关停10万千瓦以下的小火电机组。二是要推行节能降耗。未来三年，全市单位能耗确保平均降低到14.4%以上。在钢铁、化工、电力等重点行业，强制推行钢渣综合利用等先进适用技术。在建筑行业，强制推行建筑节能设计65%的新标准。在党政机关、学校等公共领域强制推行绿色照明。对超标企业，强制实施清洁生产审核，在20家重点耗能排污企业进行清洁生产试点，强化节能监督检查，制定实施节能保证金制。三是加强“三废”的综合利用。强制推行煤矸石、粉煤灰综合利用和污水处理循环利用技术。确保未来三年，二氧化硫和化学需氧量排放总量年均消减4.5%和4%。到2008年，工业固体废物综合利用率达到70%以上，高炉、焦炉煤气循环利用率达到80%以上。四是抓好钢铁业的深加工。依托市里的龙头企业，进一步加快钢铁业重组的步伐，形成几大集团，确保年内钢铁企业户数整合到10家以内。在这个基础上，大力推行钢铁制品深加工，把唐山建设成为钢铁制品深加工基地，发动中小企业进行钢铁产品的深加工，更多地生产终端产品，提高附加值，板带比要达到60%以上。五是发展现代农业。现代农业魅力无穷、前景无限。要坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，推进农业的产业化。唐山现代农业的发展有一定基础，但对照科学发展观的要求，我们还有很大的差距。下一步要把现代农业的发展作为新农村建设的战略重点，大力推广科学技术，大力培养新型农民，改革生产经营方式，积极发展股份合作经济。六是抓好文明生态村创建。“文明”就是解决人与人之间的和谐，“生态”就是解决人与自然的和谐。要认真贯彻全省文明生态村建设推进会精神，进一步加快文明生态村建设。已经达到文明生态村创建标准的要不断巩固提高，还没有启动创建的村要从实际出发，投入到创建活动中来。要用一到两年的时间，在全市5000多个村普遍建立“村民中心”，把“村民中心”建成服务老百姓的一个综合性的平台，变成一个老百姓天天都想去、自我管理和服务的平台。七是抓紧改造危旧平房，解决旧小区集中供暖问题。把危旧平房改造作为城市建设的一号工程。预计要新建300万平米住宅，计划用三年时间完成，今年开工70万方米，让老百姓尽快住上新房。对没有集中供暖的59万平米住房，今年要保证全部集中供暖。八是启动城乡一体化发展试点工程。市委、市政府已经选择有条件的县（市）区和单位，推进城乡一体化进程。各地可根据自身条件，选择某个方面，选择某个地区，进行探索实践。丰南区、丰润区尤其要加快城乡一体化的步伐。九是切实搞好城市职工和农民的技能培训。把这项工作作为加快城市化进程、加快城乡一体化的重大举措，坚持以市场需求为导向，面向特色产业、主导产业，特别是第三产业，提供更多的公共财政投入，加大城市职工和农民技能培训的力度。我们既要为现代农业发展培养优秀的劳动者，又要为城市的服务业、城市经济发展培养优秀的劳动者，还要为曹妃甸大规模开发建设培养高素质的劳动者。十是完善社会保障体系。市政府已经公布今年为人民群众办的20件实事，其中尤其强调要进一步加强社会保障体系建设。政府购买公益型岗位每年不少于3000个。今年在全市普及新型合作医疗保险，实行全覆盖。要不断完善城乡居民的最低生活保障制度，积极探索农村养老保险。这十个方面，要作为科学发展示范区建设的突破口，实实在在地抓好。
    同志们，今年以来，我市经济形势很好，其它各方面的形势也很好。一季度，全市完成生产总值585亿元，同比增长14.2%；全部财政收入84.8亿元，增长21.3%；城镇居民人均可支配收入3785元，农民人均纯收入1461元，分别增长20%和12%。现在，全市上下心齐、气顺、风正、劲足，可以说政通人和、经济发展、政治安定、社会和谐，这个好局面来之不易。这是在历届市委、市政府工作的基础上实现的好局面，是中央的亲切关怀、省委和省政府坚强领导的结果，是全市人民共同努力的结果，我们要倍加珍惜。要通过开展科学发展观学习教育活动，进一步巩固和发展目前的好形势。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神、开拓进取，万众一心、艰苦创业，为把唐山建成科学发展示范区而努力奋斗！