当前栏目：机关党建----科学发展观学习教育活动专栏    

唐山市科技局党组成员、副局长 孙玉才

    这次市委在全市干部和党员中开展科学发展观学习教育活动具有十分重要的意义。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家全局出发提出的重大战略思想，深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，充分体现了全面建设小康社会的内在要求，进一步丰富了党的执政理念，是与时俱进的马克思主义发展观，是统领我国经济社会发展全局的根本指针，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。
    胡锦涛总书记视察唐山时提出的建设科学发展示范区的要求，为我们走科学发展之路指明了方向，提供了强大动力。开展科学发展观学习教育活动，是贯彻落实胡锦涛总书记视察唐山时重要讲话精神的重大举措，是贯彻落实省委确定的建设沿海经济社会发展强省目标任务的战略选择，是贯彻落实市委确定的抢抓新机遇、建设新唐山，在科学发展道路上实现新跨越目标任务的迫切需要。
    围绕落实科学发展观和建设科学发展示范区这一主题，联系分管工作实际学习，进一步更新了观念、解放了思想，充分认识到贯彻落实科学发展观的重大意义，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，今后应加强以下几方面工作。
    一、整合科技资源，打造科研开发平台，为科学发展提供基础保证
    实施创新载体共建战略，将唐山现有几个研究所整合，建立唐山科学研究院，统一资产评估、人员优化、资源整合，适度注入起步资金，合理安置和剥离辅助人员及不良资产，建立市场运行机制。以新组建的唐山科学研究院为基础平台，优惠政策支持，积极吸引外埠、特别是京津的大院大所来唐共建虚拟研发中心；积极鼓励海内外知名高校、科研院所和自主创新型企业入高新技术区（园）设立研究开发机构和技术中试和成果转化基地。
    以唐山现有高等院校、科研院所为基础，整合各类科技信息资源，由政府出资建立统一管理、面向全市的综合科技信息平台，为全市科研开发、专利查询、标准制定、政府决策等提供信息支撑。以唐山市生产力促进中心为龙头，吸纳各类科技中介服务机构，建立和完善相关技术评估、资本融通、成果发布、技术交易、科技咨询、专利事务等配套机构和设施，强化服务手段，吸引专门人才，实行市场化运作，为推进科技成果转化提供成果和人才支撑。
    加大对企业开展关键共性技术研究的支持，增加对特色产业集群自主创新能力建设的投入。对投资规模大、技术力量强、对行业有较大辐射带动作用的企业研发机构，列入市重点建设计划，支持进入国家和省的重点建设序列。重点扶持我市支柱产业和重点行业中的大型骨干企业与市内外高等院校、科研单位联合建立行业工程技术中心或技术研发中心。
    二、加大科技投入力度，为建设科学发展示范区提供资金支持
    形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本、民间资本广泛进入的多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。建立健全政府财政性科技投入绩效评估和报告制度，提高财政科技资金使用效率。建立政府财政投入稳步增长机制。市县两级政府要把科技投入作为预算保障的重点。推动企业加大创新投入，各级政府及其管理部门要把支持企业科技创新的各项政策落到实处，引导企业成为技术创新投入的主体。引导和促进全社会科技投入的普遍增长，综合运用财政补助、贴息、担保、风险投资和税收优惠等多种扶持方式，有效利用市场机制，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，扩散和放大财政资金功能，充分调动企业及各类投资者的积极性，吸引金融机构、社会资金和外资等不断加大对科技项目的投入，建立多元化、多渠道和具有内在活力与动力的支持科技发展的良性投入机制。
    政府科技经费重点用于科技创新基础设施、公共研发平台和服务体系建设，关键共性技术和拥有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品、新材料的开发，技术含量高、创新性强、对行业技术进步与发展有较大带动作用的科技成果转化活动，促进科技成果特别是高新技术成果的产业化、商品化、规模化。
    三、放活人才激励机制，鼓励人才创新创业，为建设科学发展示范区提供智力支撑
    建立以业绩和能力为重点的自主创新人才评价指标体系，积极吸引高层次科技人才向高新技术园区、各类企业孵化器、生产力促进中心聚集。完善收入分配制度，促进技术要素参与收益分配。允许科技人员以智力支出作为技术开发费投入，通过合约明确投资者和投智者各自享有的成果权益，充分调动投资者和投智者的创新积极性。
    积极引进国内外优秀人才入园入区创业，实施“海外留学人员聚集工程”，建立海外人才回国安置绿色通道。加快培养一批高层次创新人才和高技能人才，围绕我市主导产业和新兴产业，以重大工程和重大科技项目为载体，着力培养一批科技带头人和创新团队。实行重大科技创新工程首席专家制度。建立高层次人才科研资助制度,将科研项目资助和高层次人才培养结合起来，对在同行业具有领先水平或具有较大发展潜力的优秀高层次人才，根据科研项目需要优先给予科研启动经费支持。
    四、推动科技成果转化及产业化
    强化科技成果转化中心环节，通过科技计划重点支持生产力促进中心和各类孵化机构开展科技含量、市场前景好、行业带动性强的高新技术产品中试和关键共性技术攻关活动，为科技成果转化提供前提条件。鼓励科技人员实施科技成果转化，科研机构、高等院校以及其他国有企事业单位转化职务科技成果，可根据不同转化方式给予成果完成人和成果转化人相应报酬或奖励。
    支持发展创业风险投资企业，加强对创业风险投资企业的支持，引导金融和社会资金流向创业风险投资企业，引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业。以政府投入为主的投资企业要拿出一定比例的资本金作为发展创业风险投资企业的引导资金。对新建创业风险投资企业实行备案管理。鼓励各（县）市区、开发区设立创业风险投资引导资金。
    扶持发展科技中介服务机构，为成果转化提供市场服务。培育多种形式的社会化科技中介服务组织。以河北（唐山）网上技术市场为重点，加快培育技术咨询、技术转让、无形资产评估、知识产权代理等科技服务中介机构和行业协会，提高其承接从政府转移出来的职能和服务的能力。加快发展金融、会计、法律、资产评估、技术服务、信息咨询等现代服务业，为创新型企业提供良好服务和支撑。