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（2007年4月28日）
为了深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记视察唐山时的重要讲话精神以及省第七次党代会、市委八届三次全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚定不移地走科学发展之路，加快我市科学发展示范区建设步伐，市委决定，在全市党员干部中深入开展科学发展观学习教育活动。现提出如下意见：
一、重要意义
以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，充分体现了全面建设小康社会的内在要求，进一步丰富了党的执政理念，是与时俱进的马克思主义发展观，是统领我国经济社会发展全局的根本指针，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。胡锦涛总书记视察唐山时提出的建设科学发展示范区的要求，为我们走科学发展之路指明了方向，提供了强大动力。市委经过认真研究，决定在全市党员干部中开展科学发展观学习教育活动，就是要通过学习教育使全市广大党员干部牢固树立和全面落实科学发展观，充分认识树立和落实科学发展观的重大意义，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高推进科学发展的能力和本领，为唐山在科学发展道路上实现新跨越做出更大贡献。
（一）开展科学发展观学习教育活动，是贯彻落实胡锦涛总书记视察唐山时重要讲话精神的重大举措。总书记提出的把曹妃甸建成科学发展示范区的重要指示，也是对唐山的希望和要求，饱含着对唐山人民的亲切关怀和厚爱，饱含着对唐山实现科学发展的殷切期望。全面落实科学发展观，坚定不移地走科学发展之路，把唐山建成科学发展示范区，创造唐山科学发展的新经验，是我们肩负的光荣而重大的历史使命。我们要以世界的眼光和战略思维，努力开拓科学发展的新途径，向党中央交上一份优异的答卷。
（二）开展科学发展观学习教育活动，是贯彻落实省委确定的建设沿海经济社会发展强省目标任务的战略选择。省第七次党代会确定了河北建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标。省委明确要求唐山当好建设沿海经济社会发展强省的领头羊，在打造沿海经济隆起带中发挥带头作用，在冀东城市群建设中发挥龙头作用，在建设社会主义新农村中发挥示范作用。我们一定不辜负省委对唐山人民的信任、对唐山发展的厚望，坚持以科学发展观为统领，坚定不移地走科学发展之路，实现经济社会又好又快发展，真正在建设沿海经济社会发展强省中发挥带头作用。
（三）开展科学发展观学习教育活动，是贯彻落实市委确定的抢抓新机遇、建设新唐山，在科学发展道路上实现新跨越目标任务的迫切需要。当前，唐山正面临着东北亚一体化进程加速、环渤海地区快速崛起、京津冀都市圈规划即将实施和建设沿海经济社会发展强省四大历史机遇。市委八届三次全会确定了“抢抓新机遇、建设新唐山，在科学发展道路上实现新跨越”的战略目标。要经过五至十年的努力，把唐山建设成为文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城。我们只有抓住机遇，坚持科学发展、和谐发展，才能获得巨大的发展能量，把新唐山建设得更繁荣更文明更和谐，才能实现市委确定的奋斗目标。全市广大党员干部要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，充分认识开展科学发展观学习教育活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到牢固树立和落实科学发展观上来，以更大的勇气和魄力，以只争朝夕的精神和敢为人先的胆识，团结带领全市人民，自觉投身到科学发展示范区的建设实践中来，真正把党中央和省委的重托、人民群众的期望化作落实科学发展观，做好经济社会全面协调可持续发展的责任和动力，共同努力把我市科学发展示范区建设推向前进。
二、主要任务
这次学习教育活动，要紧紧围绕全面落实科学发展观和唐山如何建设科学发展示范区这一主题，紧密联系唐山经济社会发展实际，着力解决思想观念、发展思路、工作作风等方面存在的突出问题，使全市广大党员干部进一步牢固树立和落实科学发展观，达到认识的再统一，观念的再更新，思想的再解放，加快我市科学发展示范区建设步伐。
（一）要通过学习教育活动，增强科学发展的意识。引导广大党员干部牢固树立和落实科学发展观，牢牢把握“科学”这个关键、“发展”这个主题，既要有推进“更好”发展的责任感，又要有推进“更快”发展的紧迫感，在努力推动经济发展的同时实现社会全面进步。切实解决部分党员干部思想中存在的已经学过了、认识差不多的自满情绪；解决认为科学发展观是虚的，只有GDP、财政收入才是实的模糊认识；解决口头上讲科学发展，实际上穿新鞋、走老路，盲目发展的问题，使广大党员干部进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，为“抢抓新机遇、建设新唐山”奠定坚实的思想基础。
（二）要通过学习教育活动，提高科学发展的能力。引导广大党员干部加强学习，提高素质，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践，不断提高坚持以人为本、改善民生、提高人民幸福指数的能力，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展成果惠及全体人民；不断提高以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的能力，实现经济发展和社会全面进步；不断提高统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的能力，推进经济社会协调发展；不断提高处理经济建设与资源利用、生态环境保护之间关系的能力，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。
（三）要通过学习教育活动，创新科学发展的体制。引导广大党员干部树立符合科学发展观要求的正确政绩观，使之成为落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，不断创新科学发展的政绩导向机制；制定符合科学发展观要求的政策措施，按照科学发展、和谐发展的要求，不断创新科学发展的政策保障机制；制定符合科学发展观要求的考核体系，建立经济社会发展综合评估指标体系，不断创新科学发展的评估考核机制；完善符合科学发展观要求的奖惩制度，使科学发展观真正成为衡量各项工作的尺度，不断创新科学发展的激励约束机制。
（四）要通过学习教育活动，创造科学发展的业绩。引导广大党员干部深刻认识，要树立和落实科学发展观，必须树立和坚持正确的政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，切实把各项工作纳入科学发展的轨道。在创造科学发展的业绩中，既看经济指标，又看社会指标、人文指标和环境指标；既看城市变化，又看农村发展；既看当前的发展，又看发展的可持续性；既看经济总量增长，又看人民群众得到的实惠；既看经济发展，又看社会稳定；既看“显绩”，又看“潜绩”。广大党员干部都要以科学发展观和正确政绩观为指导，以争创一流的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气，创造科学发展的新业绩。
三、方法步骤
这次学习教育活动，从4月28日开始到8月18日结束，共分四个阶段进行。
第一阶段：学习提高阶段（4月28日至5月28日）。各地各单位要周密安排，精心组织，搞好学习。在学习的内容上，要深入学习中央关于科学发展观的一系列重要论述，省委对落实科学发展观的要求，市委八届三次全会精神以及“为民、务实、清廉”主题教育活动的内容，全面准确地把握以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的深刻内涵和基本要求。在学习方法上，各地各单位要坚持“分层次、有重点、重实效”的原则，通过组织集中学习与个人自学相结合，聘请知名专家专题辅导与各级领导干部下基层宣讲相结合等多种形式开展学习。要切实做到“四个一”，即各级党组织迅速组织召开一次党员干部动员会，各级党组织主要负责人要进行一次生动的宣讲，每名党员干部撰写一份深刻的心得体会，在全市组织一次严格的理论考试。党员干部集中学习时间不少于40小时。要坚持党员领导干部带头学习，不断提高学习的带动性；要坚持理论联系实际的学风，不断提高学习的针对性；要坚持完善和落实学习制度，不断提高学习的实效性。市委学习教育活动领导小组办公室组织编印《科学发展观学习教育读本》，以增强学习的成效。
第二阶段：对照检查阶段（5月28日至6月28日）。各地各单位要按照落实科学发展观的要求，紧密联系本地本单位实际进行对照检查。在对照检查的内容上，各级领导干部要重点搞好“六查六看”：一查本地本部门确定的发展战略、规划和举措，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求；二查为人民群众办实事的落实情况，看是否符合坚持以人为本，一切为了人民、一切依靠人民的要求；三查公共财政对科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的投入情况，看是否符合经济社会全面发展的要求；四查经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护之间关系和节能减排任务的落实情况，看是否符合可持续发展的要求；五查以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的情况，看是否符合统筹城乡发展的要求；六查干部政绩评价标准、考核制度、奖惩制度和作风建设情况，看是否符合科学发展观要求的政绩观。普通党员干部要重点搞好“三查一看”：一查落实科学发展观的主动性和自觉性，二查为实现科学发展所做的努力和贡献，三查为人民办实事、办好事的情况，看是否符合科学发展观的要求。在对照检查的方法上，要紧密结合本地本单位和党员干部本人的实际，对照科学发展观的要求，开展一次认真的自查，
自查结束后，各级领导班子和党员干部都要撰写自查剖析材料，并经过充分准备组织召开一次民主生活会，联系思想和工作实际，认真检查自己在思想观念、行为方式、工作作风上存在的问题，并就存在的问题深刻剖析思想根源。要认真开展批评与自我批评，查找不足，明确目标。要通过对照检查，摒弃不利于又好又快发展的思想观念，进一步把思想和行动统一到科学发展观的轨道上来。
第三阶段：案例剖析阶段（6月28日至7月28日）。在学习提高和对照检查的基础上，全市副县级以上领导干部和乡（街）、村（居）主要负责同志，都要结合工作实际，确定一个企业、一个乡（街）村（居）或一个项目，按照科学发展观的要求，进行诊断和剖析，提出科学发展的一套完整的目标模式、路径和具体举措。本阶段结束后，领导干部要写出案例剖析专题报告。广大党员干部，要就近就便开展专题调查，对我市建设科学发展示范区提出建议。
第四阶段：整改落实阶段（7月28日至8月18日）。在学习提高、对照检查和案例剖析的基础上，各地各单位要抓好整改落实，重点制定完善本地本单位符合科学发展观要求的发展规划、目标和落实措施，于8月18日前向市委写出专题报告，并在一定范围内公示。广大党员干部要把学习教育的成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展示范区的实际行动，确保学习教育活动不走过场，收到实效。要及时发现和总结各地各单位在贯彻落实科学发展观中的好经验和好做法，充分发挥好先进典型的示范带动作用。
活动结束后，市委将编印《唐山市贯彻落实科学发展观学习教育活动成果汇编》。
四、加强领导
（一）建立领导责任制，明确责任分工。整个学习教育活动，在市委常委会集体领导下进行。市委成立科学发展观学习教育活动领导小组，具体抓好科学发展观学习教育活动的落实。领导小组组长由葛梦彬同志担任，副组长由回建、郭彦洪同志担任。领导小组办公室主任由郭彦洪同志担任。办公室下设综合组、材料组、宣传组、活动组和督导组。各级各单位都要建立学习教育活动的领导机构和工作机构。各地各单位要按照市委的总体要求和工作部署，研究制定具体实施方案，进一步明确责任，深入扎实地搞好学习教育活动。要在坚持学习教育活动基本要求的前提下，紧密结合各自实际，积极探索，大胆创新，进一步丰富活动的内容、形式和载体，强化活动效果。各级学习教育活动领导机构和工作机构，在活动中担负着宣传发动、指导协调的具体职责，要深入实际，调查研究，加强督导，了解新情况、分析新问题，及时发现、总结和推广本地本单位在活动开展中创造的新经验，改进方式方法，指导面上工作。为使学习教育活动落到实处，取得实效，市委成立12个学习教育活动督导组，对市直各单位、各县（市）区、开发区学习教育活动各个阶段工作进行督导。
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众媒体，突出重点，突出主题，组织开设一批专栏、专题节目，发表一批社论、评论、言论，推出一批综述、专访、通讯等进行深度报道，引导广大党员干部准确全面地领会和把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，及时反映各地各单位开展学习教育活动的情况，充分展示各地各单位贯彻落实科学发展观、促进经济社会更好更快发展的典型经验。要组织开展各种形式的宣传活动，使科学发展的理念进一步深入人心，努力营造“抢抓新机遇、建设新唐山，在科学发展道路上实现新跨越”和建设科学发展示范区的浓厚氛围。
（三）紧密结合实际，确保取得实效。各地各单位在开展学习教育活动中，要以推动工作、加快发展为出发点和落脚点。要紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于全市工作大局，在科学发展观的正确指导下，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系干部群众的思想实际，把学习教育活动抓深抓实。各地各单位在组织学习教育活动中，既要着眼长远，又要立足当前，着力解决好本地区、本部门、本单位发展中遇到的突出问题，解决好干部群众关心的实际问题；既要搞好集中性的学习宣传活动，帮助广大干部群众深入学习、全面理解、正确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，更要引导大家把树立和落实科学发展观的成果转化到工作实践之中，抓好当前，谋划长远，推动学习教育活动各项任务的落实。
（四）要把科学发展观学习教育活动与“为民、务实、清廉”主题教育活动紧密结合。深入学习和全面落实科学发展观，是新时期党的先进性建设的重要体现。开展“为民、务实、清廉”主题教育活动，是全面落实科学发展观、树立正确政绩观的生动实践。要通过开展“为民、务实、清廉”主题教育活动，使党员干部牢固树立真心实意为人民群众服务的意识、对党的事业高度负责的意识、严格遵守党的纪律的意识，通过党员干部作风建设的明显加强，为贯彻落实科学发展观提供有力的保障。各地各单位要把学习科学发展观与“为民、务实、清廉”主题教育活动紧密结合起来，做到一起安排部署，一起组织落实，一起督导检查，确保相互促进，取得实效。
各地各单位要加强调研和信息反馈，及时将学习教育活动的情况向市委科学发展观学习教育活动领导小组办公室报告。 | 
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