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为了推动我市科学发展观学习教育活动（以下简称“活动”)
的深入开展，确保整个活动实现预期目标，取得实际效果，真正达到在全市上下进一步增强科学发展意识、提高科学发展能力、创新科学发展体制、创造科学发展业绩的目的，根据《中共唐山市委关于在全市党员干部中开展科学发展观学习教育活动的意见》
（以下简称《意见》），制定工作方案如下：
一、第一阶段，学习提高阶段
1 、时间安排：4 月28 日至5 月28 日。
2 、目标要求：学习提高阶段是搞好科学发展观学习教育活动的首要环节。各地各单位都要按照市委《科学发展观学习教育活动学习读本》（以下简称《
读本》）所列学习篇目，按照“分层次、有重点、重实效”的原则，通过各种方式进行深入系统的学习。要通过学习，让全市广大党员干部更加全面地把握科学发展观的内涵和要求，进一步增强落实科学发展观的自觉性和主动性；更加深刻地认识我市落实科学发展观、建设科学发展示范区的重要意义，进一步增强加快资源型城市转型、“抢抓新机遇、建设新唐山”的责任感和紧迫感；更加自觉地落实“为民、务实、清廉”的各项要求，进一步增强真心实意为人民群众服务的意识，引导全市广大党员干部把思想和行动统一到落实科学发展观上来，统一到省委、市委的要求上来。
3 、方法内容：
（1）开全市动员大会。全市动员大会于2007 年4
月28日以电视大会形式召开。市里设主会场，主会场参加人员：市四大班子领导，中国社会科学院领导；各县（市）区党政主要负责同志，各开发区（园区、管理区、工业区）党工委书记、管委会主任（常务副主任），分管党建工作的副书记、纪委书记、组织部长、宣传部长；市直单位党政主要负责同志，分管科学发展示范区工作的副职、负责此次学教活动的副职、纪委书记（纪检组长）；学习教育活动领导小组办公室全体同志；市委督导组全体同志。市直各单位设分会场，各县（市）区、开发区（园区、管理区、工业区）设若干分会场，各乡（镇、街）、村（居）设分会场，确保全市所有党员干部都能收看会议电视直播。
会上宣读《 中共唐山市委关于在全市党员干部中开展科学发展观学习教育活动的意见》，下发《
在全市党员干部中开展科学发展观学习教育活动的工作方案》（以下简称《方案》）、领导小组和督导组名单，市委主要领导做动员讲话。
全市动员大会之后，各地各单位都要迅速召开一次动员大会，传达市动员大会精神，安排部署工作开展。
（ 2 ）组织培训。对活动领导小组办公室人员和督导组全体成员进行集中培训。组织学习市委《意见》、市委活动领导小组《方案》和《读本》（由市委宣传部负责编印），明确职责分工，熟悉和掌握这次活动的程序、方法和基本要求，特别要对督导组成员提出工作要求和纪律要求。
（ 3 ）组织学习。采取中心组、党小组集中学习和个人自学相结合的方法进行，主要学习市委《读本》
所列学习篇目，学习中要认真记读书笔记，撰写心得体会。各中心组要在集中学习结束时集中交流心得体会。市委中心组集中学习方案的制定，由市委宣传部负责：各地各单位也要结合各自实际，认真组织安排好中心组的学习，并安排好各党小组的集中学习和党员干部自学。党员干部集中学习时间不少于40
小时。
（ 4 ）开展领导干部宣讲活动。学习阶段，各级党委（党组、党工委）一把手要以科学发展观、“为民、务实、清廉”为内容，在所属单位进行宣讲二宣讲前要做好充分准备，主要领导要亲自撰写讲稿。宣讲的具体内容，要紧密结合本地本单位工作和党员干部的思想实际，切忌空洞说教。通过宣讲，切实让党员干部充分认识落实科学发展观和加强作风建设的重大意义，引导大家牢固树立科学发展的意识和真心实意为人民服务的意识。宣讲结束后，将宣讲材料上报上一级活动领导小组办公室。
（ 5 ）举办科学发展观专题讲座。学习阶段，市里将分专题聘请知名专家进行科学发展观讲座5
次，具体组织、安排由市委活动领导小组办公室负责。各地各单位可结合各自实际情况聘请专家进行讲座。
（ 6 ）组织理论考试。为检验学习效果，全市要逐级组织一次理论考试。县级以上领导干部的考试由市委学习教育活动领导小组办公室负责组织，其他各级领导干部的考试由相应的学习教育活动工作机构负责组织，一般党员干部的考试由各参学单位自行组织。考试采取闭卷的形式，重点考察《读本》中所列内容，考试结束后要统一阅卷、评分，并将汇总结果向上一级学习教育活动工作机构上报。市委督导组将对考试过程进行严格的指导和监督。
（ 7 ）深入开展督导活动。学习阶段，市委督导组要深入各地各单位普遍开展督导检查。督导重点是查阅各地各单位的工作方案、历次会议记录、中心组学习记录、读书笔记、心得体会。督导工作结束后，由督导组写出对被督导单位学习提高阶段工作的评价意见，报市委活动领导小组。
（ 8 ）加强宣传引导。学习阶段，要认真做好宣传引导工作要突出重点，突出主题，充分利用报刊、广播、电视、互联网等大众媒体，通过开设专栏、专题，发表社论、评论、言论，推出综述、专访、通讯等形式进行深度报道。市委活动领导小组办公室编发活动《简报》，及时宣传、推广各地各单位的工作经验。
（ 9 ）学习提高阶段小结。学习阶段结束后，各地各单位要认真做好阶段小结，形成文字材料报上一级活动领导小组办公室。召开市委活动领导小组会议听取领导小组办公室关于全市学习提高阶段活动开展情况的汇报，对学习提高阶段的工作进行评价和总结，并对“对照检查阶段”的工作进行部署。
二、第二阶段，对照检查阶段
1 、时间安排：5 月28 日至6 月28 日。
2 、目标要求：对照检查阶段是确保整个活动不走过场的重要环节。因此，必须高度重视，精心组织，务求实效。各地各单位广大党员干部都要按照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，紧密联系本地本单位和个人实际，认真查摆落实科学发展观和作风建设方面存在的问题，深刻剖析问题存在的原因，撰写领导班子和个人自查剖析材料，为制定整改措施奠定良好基础。
3 、方法内容：
（1）组织自查。本阶段初期，由各地各单位按照落实科学发展观、建设科学发展示范区和“为民、务实、清廉”的．总体要求，组织党员干部紧密结合实际，紧紧围绕市委《意见》
进行自查。
领导班子和领导干部要重点搞好“六查六看”：一查本地本部门确定的发展战略、规划和举措，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求；二查为人民群众办实事的落实情况，看是否符合坚持以人为本，一切为了人民、一切依靠人民的要求；三查公共财政对科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的投入情况，看是否符合经济社会全面发展的要求；四查经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护之间关系和节能减排任务的落实情况，看是否符合可持续发展的要求；五查以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的情况，看是否符合统筹城乡发展的要求；六查干部政绩评价标准、考核制度、奖惩制度和作风建设情况，看是否符合科学发展观要求的政绩观。
普通党员干部要重点搞好“三查一看”：一查落实科学发展观的主动性和自觉性，二查为实现科学发展所做的努力和贡献，三查为人民办实事、办好事的情况，看是否符合科学发展观的要求。
自查结束后，各级领导班子和党员干部都要在自查的基础上撰写自查剖析材料。剖析材料要开门见山，直奔主题，并深入剖析存在问题的原因，明确改进方向。
（ 2 ）组织征求意见。在写出自查材料的基础上，要以通报、发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通等形式广泛征求意见：市级领导征求意见由市委活动领导小组办公室负责组织、收集、梳理，并向市委活动领导小组报告，由领导小组将意见反馈给领导干部本人。各地各单位征求意见的组织、收集、梳理和反馈工作由本地本单位活动工作机构负责。
（ 3 ）召开民主生活会。本阶段中，各级各单位领导班子要召开一次以落实科学发展观为主题的民主生活会。每位领导班子成员要充分做好会前准备工作，以查摆材料为基础，结合征求到的群众意见，认真准备发言材料。
在会上要认真开展批评和自我批评。自我批评要紧扣主题，按照落实科学发展观、建设科学发展示范区的总体要求，鲜明地讲出个人在思想观点、行为方式、工作作风上存在的问题，剖析思想根源，虚心听取群众提出的意见，认真总结经验教训，明确努力方向。各地各单位主要领导要率先垂范，以实际行动引导大家开展相互批评。相互批评要严肃认真、实事求是。市级领导班子民主生活会的具体组织、安排由市委活动领导小组办公室负责。各县（市）区、开发区（园区、管理区、工业区）、市直单位的领导班子民主生活会由同级活动领导小组办公室负责组织，要在民主生活会召开的三天前报各分片督导组，届时督导组要派员参加。
（4）深入开展督导活动。对照检查阶段，市委督导组要深入各地各单位开展巡回督导，重点查阅查摆材料、征求意见过程记录、民主生活会记录。阶段督导工作结束后，由督导组写出对被督导单位阶段工作的评价意见，报市委活动领导小组。
（5)对照检查阶段小结。对照检查阶段结束后，各地各单位要认真做好阶段小结，形成文字材料报上一级活动领导小组办公室。召开市委活动领导小组会议听取领导小组办公室关于全市对照检查阶段活动开展情况的汇报，对领导班子对照检查情况进行评价，达到要求的批准转入案例剖析阶段，达不到要求的提出继续自查的要求，直至达到要求后再批准转段。同时对案例剖析阶段的工作进行部署。
三、第三阶段，案例剖析阶段
1 、时间安排：6 月28 日至7 月28 日。
2 、目标要求：案例剖析阶段是科学发展观学习教育活动承前启后的重要环节。全市副县级以上领导干部和乡（街）、村（居）主要负责同志要在前一阶段深刻查摆问题、认真剖析原因的基础上，按照落实科学发展观、建设科学发展示范区的要求，选择一个单位或项目进行深入调研，撰写案例剖析专题报告，为制定科学发展示范区规划奠定基础。
3 、方法内容：
（ 1 ）选定试点或项目进行剖析。全市副县级以上领导干部和乡（街）、村（居）主要负责同志，要在“学习提高”和“对照检查”的基础上，按照落实科学发展观、建设科学发展示范区的要求，紧密结合实际，紧紧围绕本人分管工作，选择一个企业、一个乡（街）、村（居）或一个代表性强、影响范围广、示范带动作用显著的课题项目进行诊断和剖析，并撰写出案例剖析专题报告。专题报告要认真分析现状、深入研究存在问题、提出科学发展的一套完整的目标模式、路径和具体措施，详细阐明该项目是从哪个方面落实科学发展观、对建设科学发展示范区有什么重要意义。
普通党员干部，要就近就便开展专题调查，对我市建设科学发展示范区提出建议。
（ 2 ）深入开展督导活动。案例剖析阶段，市委督导组要深入各地各单位开展巡回督导。重点督导检查案例剖析专题报告是否符合落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展示范区的要求，是否从本地本部门实际出发，是否具有针对性和可操作性。督导工作结束后，由督导组写出对被督导单位阶段工作的评价意见，报市委活动领导小组。
（ 3 ）案例剖析阶段小结。各地各单位要对案例剖析专题报告制定工作进行总结并报币委活动领导小组。活动领导小组将召开会议，对案例剖析专题报告制定工作进行审定，达到要求的，批复同意，转入整改落实阶段；达不到要求的，由领导小组提出指导意见，延长案例剖析阶段时间，直至达到要求后再批复转段。同时，部署整改落实阶段的工作。
四、第四阶段，整改落实阶段
1、时间安排：7 月28 日至8 月18 日。
2、目标要求：整改落实阶段是体现整个科学发展观学习教育活动成果的关键环节。各地各单位要重点制定完善本地本单位符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施并抓好落实。通过整改，广大党员干部要把学习的成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展示范区的实际行动，确保学习教育活动不走过场，收到实效。要及时发现和总结各地各单位在贯彻落实科学发展观中的好经验和好做法，充分发挥好先进典型的示范带动作用。
3 、方法内容：
（ 1 ）落实整改措施。在学习提高、对照检查和案例剖析的基础上，各地各单位要重点制定完善本地本单位符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施，并结合本地本单位实际抓好落实，于8
月18 日前向市委写出专题报告，并在一定范围内公示。
（ 2 ）研究制定相关政策。着手制定《唐山市建设科学发展示范区的实施意见》；制定出台符合科学发展示范区要求的目标考核体系和政绩考核办法；进一步完善加强作风建设体制机制方面的具体措施，为全面推进建设科学发展示范区工作打好基础。
（ 3 ）深入开展督导活动。整改落实阶段，市委督导组要继续深入各地各单位进行督导检查，重点督导整改措施的落实情况，查看会议记录及其它相关材料，评估专题报告的真实性、准确性、完整性，检查验收整改的成效。督导工作结束后，由督导组写出对被督导单位阶段工作的评价意见，报市委活动领导小组。
（ 4 ）整改落实阶段小结。各地各单位要认真做好阶段小结，形成文字材料报上一级活动领导小组办公室。活动领导小组将召开会议，对各单位整改措施的落实情况进行评估，达到要求的，同意其结束学习活动；达不到要求的，责令其在限定时间内继续整改，达到要求后再同意其结束学习活动。
（ 5 ）召开总结大会。整体活动结束后，市委召开总结大会，对全市学习教育活动进行总结。下发《唐山市建设科学发展示范区的实施意见》
。会务组织由市委活动领导小组办公室负责。同时，为巩固学习教育活动成果、加快科学发展示范区建设步伐，由市委宣传部编印并下发《唐山市贯彻落实科学发展观学习教育活动成果汇编》。
科学发展观学习教育活动从4 月28 日开始到8 月18 日结束，要力求在规定时间内完成《 意见》
规定的各项任务，但时间要服从质量，要周密安排、精心组织、认真督导、及时总结，务求取得实效。
中共唐山市委科学发展观
学习教育活动领导小组
2007年4月28日 | 
0315-2823645