深入学习实践科学发展观活动专栏

在市科技局开展深入实践科学发展观活动动员会上的讲话

 （2008年4月9日）

唐山市科技局党组书记 、局长  王成

同志们：
    这次会议是根据市委的统一部署，召开的一次十分重要的会议。主要任务是深入贯彻全市开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会精神，安排部署我局开展深入学习实践科学发展观活动和创建科学发展示范机关活动。市委督导组对我局的活动非常重视，王宝喜组长亲临我们今天的大会，让我们以热烈的掌声再次表示欢迎和感谢。刚才，玉才同志宣读了我局的《实施方案》，请大家对活动《实施方案》和《安排意见》认真学习，请各处室、各单位精心组织，抓好落实。接下来王宝喜组长还要作指示，下面，我先讲几点意见。
    一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，迅速把思想和行动统一到市委部署上来
    党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是关系全党全国工作全局的一项重大部署。中央决定，学习实践活动今年上半年开始进行试点，下半年在全党全面铺开，我市被列为全国的试点单位之一，既是中央寄予的厚望和重托，又是我们加快建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的重要机遇，开展好试点活动具有重要而深远的意义。一是从唐山发展的机遇来看，这次全市开展为期5个月的阶段性集中学习实践活动，就是要通过集中学习和深入实践，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为广大党员干部和人民群众长期践行科学发展观，为全市上下建设科学发展示范区、建设人民群众的幸福之都打下一个坚实基础。二是从对唐山科技创新工作的机遇来看，3月24日科技部曹健林副部长来唐考察，赵勇书记会见时，提出科学发展示范区建设迫切需要科技的支持。科技局全体党员干部要牢固树立“科学发展，科技要先行”的意识。我局肩负着为把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都发挥科技对科学发展示范区建设支撑作用的重任，全力抓好深入学习实践科学发展观活动和创建科学发展示范机关活动义不容辞，局领导班子的凝聚力、战斗力要在活动中增强，党员干部队伍的素质要在学习实践活动中提高，科技局的整体形象和显示度要靠学习实践活动来提升，科技工作的新跨越要靠学习实践活动来推动。一定要举全局之力，把这次活动作为当前全局头等重要的政治任务, 要把这项工作作为第一位的任务，作为抓好科技工作的一个“牛鼻子”、一个总抓手，集中精力、全力以赴地抓紧、抓实、抓好。要克服厌战情绪，消除抓学习实践活动会影响科技管理工作的错误思想，充分认识到抓学习实践就是抓当前科技工作，就是抓科学发展。要克服自满情绪，消除前段学习教育活动效果不错、再搞就是重复劳动的错误思想，充分认识到前段活动效果好，更加证明我们还有深入开展的必要性。要克服应付情绪，消除这次学习实践活动是中央和省、市委的要求，只要按照流程走一遍就算完成任务的错误思想，以更高的标准、更高的热情，认真组织开展这次学习实践活动。
    二、抓深入、求突破，以学习实践活动推动科技工作实现新跨越
    开展学习实践科学发展观活动，必须按照市委的部署和要求，紧紧把握一个主题，实现三个目标，明确四项任务，坚持“六个贯彻始终”，高标准、高质量地完成中央交给的试点任务。把握一个主题：就是开放创新、富民强市，努力把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都。实现三个目标：党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平。明确四项任务：就是进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制。坚持六个“贯彻始终”：就是把理论学习贯彻始终，把查找并解决突出问题贯彻始终，把创新实践贯彻始终，把创新体制机制和法制贯彻始终，把促进当前工作贯彻始终，把发动和依靠群众贯彻始终。
    我局还要在活动中自我加压，紧紧扣住一个主题：加快科技创新支撑科学发展示范区建设；牢固树立一个理念：科学发展、科技先行；达到两个要求： “一领先、一示范”，“一领先”就是要在全市科学发展示范机关创建中积极领先，争取纳入首批科学发展示范机关；“一示范”就是要在全省乃至全国科技系统作支撑科学发展的示范和表率。作到两个紧密结合：即学习实践活动与创建科学发展示范机关活动紧密结合，与业务工作紧密结合。动员机关全体党员干部和职工从我做起，牢固树立建设科学发展示范区科技工作要先行的观念，带头转变观念，带头探索科学发展之路，带头破解科学发展难题、消除不科学现象。以为科学发展示范区建设提供强劲有力的科技支撑为主线，全面开展消化吸收再创新、大力推进集成创新、积极创造条件进行原始创新，促进科学技术的跨越式发展，深入实施重大科技创新工程。着力加强科技创新服务平台建设，完善区域科技创新体系；着力加快科技合作，整合科技资源，突破关键共性技术，为资源型城市转型提供支撑；着力推进科技成果转化，培育壮大高新技术产业，打造可持续的核心竞争力。
    三、突出重点，抓好落实，为科学发展示范区建设提供强有力的科技支撑
    我们一定要把解决“六大难题”贯穿于科技创新工作的始终，把学习实践活动与科技业务工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进、双提高”，牢固树立起“科学发展.科技先行”的理念，确保做到“一领先、一示范”的行动效果。
    在学习实践中要重点把握好四项要求。一是坚持以科学发展观统领科技工作。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，是新时期、新阶段科技工作必须遵循的行动指南。我们要切实把思想和行动统一到科学发展观上来，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是坚持把提高自主创新能力作为科技工作的首要任务，加快健全完善区域科技创新体系。党的十七大把“提高自主创新能力,建设创新型国家,定位于国家发展战略的核心、提高综合国力的关键,摆在促进国民经济又好又快发展的首要位置”。市委八届四次全会提出“走创新发展之路，把创新作为建设科学发展示范区的动力源泉”，把科技创新提升到了一个前所未有的新高度。我们必须把提高产业自主创新能力作为科技工作的头等大事来抓，在制定规划计划、完善政策措施、配置科技资源、加强人才队伍建设等方面，都要围绕提高自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研融合互动的区域科技创新体系。以更大的决心、下更大的力气来提高我市科技自主创新能力，加快创新型城市建设步伐。三是坚持把促进经济社会又好又快发展作为科技工作的重中之重，强力支撑资源型城市转型。科学发展示范区，首先应当成为转变经济发展方式的示范区。促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，这是加快转变经济发展方式、推进产业结构优化升级的重要举措。科技工作必须坚持以资源型产业转型需求为导向，找准切入点，调整工作布局，集聚各类科技资源，服务于经济结构优化升级，为经济社会又好又快发展提供有力的科技支撑。四是坚持把改善民生作为科技工作的根本出发点，加快农业和社会发展领域科技进步。要加快使科技创新成果惠及人民群众。坚持以人为本，促进人的全面发展，紧紧围绕人民群众的切身利益和紧迫需求发展科学技术、组织开展科技创新，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。切实加强面向“三农”的科技工作，有效服务于社会主义新农村建设，支撑城乡一体化发展。充分发挥科学技术在提高医疗健康水平、保障公共安全和防灾减灾中的重要作用，促进以改善民生为重点的社会建设。加大生态治理和环境保护的科研开发及应用，为建设生态文明提供有力支撑。加强科学技术普及工作，努力提高全市人民的科学文化素质。
    在学习实践中要着力创新推进六项重点工作。一是依靠科技创新，加速推进资源型城市转型。着力推进资源型产业转型，走新型工业化道路；着力提高产业结构高度化，快速催生新兴产业发展；着力打造主导产业链，构建现代产业体系；着力支撑高新技术产业集群发展，提高产业核心竞争力。二是依靠科技创新，支撑"四点一带"开发建设和"四大主体功能区"的建设。要在沿海"四点一带"开发建设中发挥好支撑作用，推动沿海高新技术产业带的崛起；要加快建立循环经济技术支撑体系，支持曹妃甸生态城、南湖生态城建设；要加快发展现代高端服务业，支撑曹妃甸新区、空港城、凤凰新城的建设。三是依靠科技创新，支撑经济发展方式转变。坚持走循环发展之路，加快建立循环经济型产业技术体系；坚持走集约发展、生态发展之路，打造一批清洁生产示范企业；坚持走创新发展之路，加快培养具有核心竞争力与自主知识产权的企业。四是依靠科技创新，支撑城乡一体化发展。实施“科技惠农”行动。加快发展现代高效农业，推动农村经济发展从要素驱动型向创新驱动型转变；积极打造优势特色农业产业链，培育壮大优势农业产业群体;着力培育扶强农业产业化龙头企业，加快现代农业规模化经营；大力提高科技服务"三农"水平，建立农村科技服务长效机制。 五是依靠科技创新，支撑人民群众幸福之都建设。我们践行科学发展观，要始终不渝地坚持以人为本，促进人的全面发展。切实加强危害人民健康的职业病、流行病、老年性疾病的综合防治与控制技术研究，促进人民群众身体健康；依靠科技创新提高城乡及工业企业安全水平，促进人民群众生产、生活安全；加快科技进步与创新解决资源环境和生态问题，促进环境友好。六是健全完善支撑科学发展的科技创新机制，为科学发展示范区建设提供持续动力。加快科技创新，体制机制是动力保障。我们要适应新形势、新任务的要求，加快建立以企业为主体，产学研相融合的技术创新机制；以市场为导向的科技资源聚合流动机制；以政府为主导的创新服务激励机制；以科技成果转化为重点的科技合作交流机制；以研发、孵化、服务和转化为载体，建立相互衔接运转高效的科技创新运行机制。
    四、突出特色、创新载体、把我局的学习实践和创建活动不断引向深入
    坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终 , 进一步解放思想 , 尊重基层创造 , 鼓励和支持各处室各党支部在高标准完成规定动作的基础上 , 精心设计和组织各具特色的自选动作。这次学习实践活动分五个阶段：学习阶段、分析检查阶段、解决问题阶段、完善制度阶段和总结测评阶段。
    一是在学习阶段组织开展好以下特色活动：（1）邀请有关领导和高层次的专家，为全局党员干部进行三场辅导讲座，作为科技管理者，不了解唐山整体发展形势，不熟悉经济对科技的需求，不懂得经济运行的基本规律，就不可能支撑科学发展，更谈不上有效融入到中心工作、提供高质量的服务。第一讲国情、省情、市情，进一步增强建设科学发展示范区的责任感和紧迫感；第二讲科学发展观的深刻内涵，建设科学发展示范区的目标、方法和途径，进一步明确科学发展的方向，掌握科学发展的方法；第三讲科技今后的发展方向，如何引领和支撑科学发展示范区建设，提高科学发展的本领，激发科学发展的主动性。（2）利用好“唐山科技信息网”这一有效载体，推动学习实践活动。一是开办活动专栏，把活动方案、活动安排、领导讲话、活动进展情况和相关的学习材料及时在专栏刊登，以便广大党员干部学习查询；二是开办专题活动论坛，并将大家的学习心得体会文章，调研报告及时刊登，推动学习交流。
    二是在分析检查阶段，要在采取多种形式广泛征求全局干部群众和社会各界对学习实践活动中我局迫切需要解决的问题的意见和建议的基础上，切实深入的企业、县区，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，虚心向群众寻计问策，每个领导干部和各个处室、各单位都要结合各自分管工作写出调研报告，并作为活动考核测评的重要依据。
    三是在解决问题阶段，要本着切实解决影响科技对科学发展示范区建设发挥支撑作用的突出问题出发，全力破解科技创新资源缺乏，科技创新基础薄弱，科技创新能力不强的难题，不断提高自主科技创新能力。
    四是在完善制度阶段，从体制机制的角度推动制度创新。着眼于为建设科学发展示范区提供体制机制法制支撑, 制定依靠科技支撑科学发展示范区建设和人民群众幸福之都建设的战略规划以及与之相配套的政策规章。 重点在破解科技创新资源缺乏，科技创新基础薄弱，科技创新能力不强的难题，提高自主科技创新能力方面加大力度，建立以企业为主体，产学研相融合的技术创新机制；以市场为导向的科技资源聚合流动机制；以政府为主导的创新服务激励机制；以科技成果转化为重点的科技合作交流机制。并以此为突破口,大胆创新,率先形成有利于科学发展的体制机制法制体系。还要根据实际, 创新完善党建、作风建设、机关效能建设、精神文明建设、反腐倡廉建设等各项制度,形成我局贯彻落实科学发展观的长效机制。
    五是在总结测评阶段。要切实搞好各处室、各单位开展活动情况的考核测评，市委明确要对各单位开展活动情况进行认真的考核测评。我局学习实践科学发展观活动领导小组根据各处室、各单位在各个阶段开展活动情况，制定相应的考核测评标准，内容包括组织学习情况，读书笔记、心得体会文章上交情况，组织讨论交流情况，查摆问题情况，开展调查研究情况，整章建制情况和推动工作解决实际问题等方面，分好、中、差三个层次排出队来，结果予以通报，并真正作为年终处室、单位和公务员考核的重要依据。
    六是认真组织开展“科学发展.科技创新年”系列活动。组织开展好“科技创新论坛”、“科普活动周”、“知识产权宣传周”“科技下乡、进社区”等大型科技惠民、科技宣传和科学普及活动。不断丰富活动方式, 不断创造新的经验 , 努力使我局的学习实践活动有声有色，富有实效。会后我们将尽快制定下发科技创新年的活动方案。
    五、切实加强领导，采取有效措施，确保活动取得实效
    要想使本次活动争先上位，首先必须加强领导。我局学习实践活动要在局党组统一领导下进行。我任两项活动的领导小组组长, 局领导班子成员全部任领导小组副组长，各处室、各下属单位负责人全部是领导小组成员。领导小组下设办公室，主任由局党组副书记、副局长盛志国兼任，局机关党委副书记檀硕泽、办公室主任张立忠任办公室副主任，还专门配备了办公室成员,负责活动的具体组织协调，这就充分体现了局党组抓好、抓实本次活动的决心。领导小组成员要明确责任分工,带头开展学习,带头调查研究,带头分析问题,带头创新实践,为广大党员干部做出表率。还要实行班子成员“两联系”制度,即联系各自分管部门,联系一个党支部,参加其主要活动,以掌握基层情况,具体指导活动开展。
    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动和创建科学发展示范机关活动，意义深远，任务艰巨，责任重大。让我们以良好的精神状态，科学的工作态度，扎实的工作作风，迅速掀起学习实践科学发展观的热潮，为把唐山建设成为人民群众的幸福之都提供强有力的科技支撑。