深入学习实践科学发展观活动专栏

唐山市科学技术局领导班子分析报告

按照市委的统一部署，我局领导班子联系学习实践科学发展观的实际，联系建设科学发展示范区的实际，联系工作和思想实际，联系征求到的意见和建议，按照“四对照、四查看”的要求， 认真查摆思想、作风和工作方面的问题，深刻剖析思想根源，并有针对性地研究制定了整改措施。现总结分析如下：

一、前段学习贯彻实践科学发展观活动开展的基本情况

我局自觉把开展学习实践活动作为加快科技事业发展的重大机遇和关键性举措，在认真落实市委要求的“一争双创”的基础上，我局又自我加压，牢固树立了“科学发展、科技先行”的理念，确定了“一领先、一示范”（在全市科学发展示范机关创建中领先，在全省乃至全国科技系统作支撑科学发展的示范）的工作目标，坚持以加快科技创新、支撑科学发展示范区建设为主题，坚持把学习实践活动与创建科学发展示范机关活动紧密结合、与科技工作紧密结合，努力在求深入上下功夫、在实效上求突破，学习实践活动取得了积极的成效。

一是在学习阶段。学习是学习实践活动的基础和前提，通过学习提高对科学发展的认识和科学发展的能力。在学习内容上，除了组织党员干部认真精读市委规定的“四本书”外，还紧密结合科技工作实际，增加了《江泽民论科学技术》、《党的十七大报告》（摘要）等关于加快科技创新、大力发展科技事业的重要文件和讲话，引导广大党员干部不断深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识，不断深化对加快科技事业发展重要意义的认识。在学习形式上，为增强学习效果，除了认真搞好“三个五”活动外，我们还结合自身实际，创办了“唐山科技信息网”内网活动专栏，举办网上专题论坛，组织研讨交流和知识竞赛。围绕市委提出的“五个为什么”组织了集中封闭学习。为扩大教育活动的覆盖面，我们还采取了结对帮学、上门送学等方式。经过学习，全局上下进一步增强了贯彻落实科学发展观、推进科技事业发展的自觉性、坚定性和责任感、使命感。四川发生特大震灾后，我们又把支援抗震救灾纳入到了学习实践活动之中，引导全局上下自觉投身支援抗震救灾斗争，全局已捐款12450元，缴纳抗震救灾“特殊党费”20850元，合计33300元。

二是在分析评议阶段。分析评议是为了更好的查摆问题，解决问题。在深入学习的基础上，引导广大党员干部对照科学发展观的要求，对照科学发展示范区建设的要求，对照先进地区科技事业发展经验，对照人民群众对科技的需求，采取发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会，走访服务对象、开通电子信箱等方式，广泛征求社会各界对加快科技事业发展的意见和建议。一是各个处室都组织省内外行业专家论证会，进行会诊，提出科技需求；二是由市主管领导带队，分别召开了县区、企业、院校不同层次的座谈会；三是组织到深圳、杭州、嘉兴等地学习先进地区的做法和经验。截至目前，全局共召开各种层次的座谈会、专家论证会12场，发放征求意见表300份，走访相关部门、重点企业35家。共收到征求意见反馈表194份，虽然这些意见与建议肯定性的意见占80 %，建设性的意见占20 %；但我们也清醒地看到，全局广大干部群众对我局提出的意见和建议是诚恳的，局党组高度重视征求到的意见和建议，举一反三，认真查找存在的突出问题，认真分析问题存在的原因，并制定了更加行之有效的具体措施。

二、当前存在的主要问题和原因分析

（一）在以科学发展观武装头脑、指导实践方面。今年以来，紧密联系全市科技工作实际，立足自身职能， 明确了工作目标任务和责任处室、责任人。现在局领导班子正在团结带领机关全体同志积极落实工作要点的各项内容，并取得了阶段性的进展。但面对新形势、新要求，对科学发展、协调发展还缺乏更深层次的研究和实践；以科学发展现武装头脑还不够全面，科学发展意识还有待进一步加强；对如何利用科学发展观统领科技工作，又好又快地推进资源型城市转型，服务于科学发展示范区建设的思路还不够宽；对当前的发展机遇和形势，作为科技管理部门，自觉用科学发展观指导科技创新的意识还不强，大科技的意识还有待进一步增强，工作主观能动性还有待进一步加强。

（二）在对照先进国家或地区，查摆差距和不足方面。对照新加坡和其他国家的先进发展经验，我们还存在着较大差距， 我市是典型的资源型城市，科技创新基础薄弱，科技资源不足，自主创新能力不强，科技支撑作用不够显现等问题仍然存在，提高科技创新能力，引领支撑经济社会实现又好又快的发展，已成为当务之急。2007年，我市登记科技成果278项，在全省各设区市中排第三位，仅占全省的11.2%。全市申请专利843项，而石家庄市为1864项，是我市的2.2倍；保定市为1412项，是我市的1.68倍。这与我市经济发展、与建设科学发展示范区的要求极不适应。

（三）在按照科学发展观要求，制定工作思路、战略举措方面。近年来，我市科技创新工作取得了一定成绩，在新的形势下，科技创新工作距离科学发展观的要求还有一定的差距。对牵动全局性的工作研究的还不够，开拓创新思路不够宽，要研究解决依靠科技创新，加速推进资源型城市转型方面的问题；研究解决依靠科技创新，支撑“四点一带”开发建设和“四大主体功能区”的建设方面的问题；研究解决依靠科技创新，支撑经济发展方式转变方面的问题；研究解决依靠科技创新，支撑城乡一体化发展方面的问题；研究解决依靠科技创新，支撑人民群众幸福之都建设方面的问题；研究解决健全完善支撑科学发展的科技创新机制，为科学发展示范区建设提供持续动力方面的问题。在以科学发展观为统领，谋划和推动全局工作上还需要下更大的功夫，投入更大的精力。

（四）在转变作风、加强班子和队伍建设方面。仍然存在着作风不够扎实、办事效率有待提高等问题。对科技管理工作部署多，深入基层调研指导少，督导落实少，特别是对各县区科技工作指导不够。机关办事效率不高，工作纪律和各项制度执行的不严，工作方式方法陈旧，缺乏创新和活力。

   对照查摆出的四个方面的问题，我们深刻剖析了其产生的根源。

（一）对科学发展观的学习理解还不够系统。由于平时把主要精力用于日常工作，学习的时间 安排的少，理论学习不够系统，有时忙于事务性工作，学习“钻劲”和“挤劲”不足，有时存在只求读过、不求读透的现象。虽然在工作中无过失，但从对新形势下出现的一些新问题的认识和处理上，以及在工作作风等方面暴露出来的问题看，最根本的原因，都与对科学发展观的理解和认识不够系统有直接关系。

（二）以科学发展观改造世界观价值观的自觉性还不够。通过剖析和反思，感到在落实科学发展观，全心全意为人民服务以及工作作风等方面存在问题，关键在于改造世界观、人生观、价值观的自觉性不够高，严于律己、率先垂范的自觉性亟待加强，造成了在为基层企业服务，在提速工作过程，提高工作质量，建设高效型、服务型机关方面仍存在薄弱环节。

 （三）践行科学发展观的能力还不够扎实。在实际工作中践行科学发展观，去逐步破解难题，建立完善科学发展新机制的能力还不够扎实，缺乏大局意识和开放创新意识，忽视了引进吸收先进地区的成功经验。

同时，我市是典型的资源型城市，科技基础薄弱，科技资源不足，经济结构不合理，发展方式粗放，市场竞争力和产业技术层次、水平还比较低，科技投入低，全社会科技创新氛围不浓等因素，也掣肘了我市科技创新的步伐。

三、站在建设科学发展示范区的高度，研究制定整改措施

    （一）进一步加强学习，努力打造学习型机关。在深入学习方面。一是改进学习方法，二是健全学习制度，三是加强学习考核，通过严格学习制度、岗位练兵、业务培训、在职教育等多种形式，引导机关干部职工积极主动地学习党的理论路线、方针和政策，并定期对每名工作人员的学习情况进行检查，做到日记载、月小结、年总评，并在年底或下年初进行总结表彰，树立学习“标兵”。在定期召开党组会、党支部会和党员大会的基础上，党组成员带头为大家讲党课，加强思想教育，进一步增强机关党员的党性观念和组织观念。在转变观念方面，一是增强科学发展理念。引导广大党员坚持理论联系实际，全面贯彻落实市委、市政府各项工作部署，努力做到用科学发展观指导工作、推动工作，为我市科技工作更好更快发展做出贡献。二是增强创新意识。引导干部职工牢固树立强烈的事业心和责任感，珍惜岗位、珍重责任，始终保持高昂的斗志，自觉地把自己承担的工作置于建设科学发展示范区的实践中来审视、思考、定位，真正做到与时俱进，增强靠创新推动工作的自觉性。三是提高创新能力。引导机关干部职工以满腔热情投入工作，履行好自己的职责 ， 保持“事事争高、处处争好”的精神，在日常工作中要善于发现新问题、新规律，不断总结探索，不断改进创新工作方法和模式，从而做到靠新思路解难题，向新办法要效能，用高标准的工作来证明自己的高素质。在创新思路方面，切实做到按科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作。在工作重点和措施上，认真贯彻国家产业政策，落实市委市政府决策部署，紧紧围绕我局职能，深入调查研究，使我们的各项政策和工作部署更加符合客观实际。确保各项工作取得实实在在的成效 ， 促进全市科技管理工作在科学发展的道路上实现新跨越。

（二）借鉴经验，加快创新，破解瓶颈，支撑经济社会实现又好又快发展。我们将借鉴新加坡、天津滨海新区、深圳、杭州等先进地区的发展经验，加快科技进步与创新的步伐。

把提高自主创新能力作为科技工作的首要任务，加快完善区域科技创新体系。一是构建科技政策体系。尽快完善出台《关于加快科技创新支撑科学发展示范区建设的实施意见》、《关于加强知识产权工作的若干意见》等政策性文件。二是搭建技术研发体系。引导和支持大中型企业创建工程技术研发中心；鼓励“大院名校”结合企业技术需求，联合建立行业重点实验室；加强优势农业产业研发中心建设，支撑现代农业发展；积极培育民营特色科研开发机构，推动民营经济科技进步。三是健全创新服务体系。在钢铁、装备制造和制药等行业，建立专利开发与实施联盟，促进专利技术产业化发展，开发专利120项、实施转化专利120项。选派专利特派员59名，指导40家专利工作重点企事业单位的工作，加快建设国家知识产权试点城市。建设农民农业实用技术研修基地、农业先进适用技术传播站等新型农业科技传播服务体系20个。四是构筑科技合作体系。以科技成果转化应用为突破口，加快建立中科院唐山应用技术研发与转化中心，引进中科院3～5个研究所。积极推动大学科技园建设，争取清华大学在我市建设高新技术产业基地。争创国家级或省级国际科技合作示范基地。

把促进经济社会又好又快发展作为科技工作的重中之重，强力支撑资源型城市转型。一是创新驱动沿海高新技术产业的崛起。谋划沿海高新技术产业布局，积极引导和支持创新要素、优势资源向沿海聚集，促进沿海高新技术产业的形成和崛起，重点打造精品钢材基地、石油化工基地、煤化工产业基地、盐化工产业基地、装备制造基地、港口物流基地和镁材料加工基地等。二是创新支撑资源型产业技术升级。着力组织实施精品钢材产业链优化建设关键技术开发、装备制造业集成创新及能力建设重大科技创新工程。深入抓好国家钢铁材料产业化基地建设、国家火炬计划陶瓷材料产业基地和国家火炬计划焊接产业基地建设，增强产业核心竞争力、提高产品的科技含量。三是创新推动产业结构高度化发展。重点实施高新技术孵化培育与产业化引导工程，组织实施高新技术产业化项目35项。高新技术产业增加值比上年增长25%。四是创新构建现代产业体系。着力做大做强精品钢材产业链，装备制造业产业链，化工产业链，高新技术产业链和环保产业链。五是创新配套节能减排技术体系。积极争创国家节能减排科技创新试点城市。

把改善民生作为科技工作的根本出发点，加快农业和社会发展领域科技进步。一是实施“科技富农”行动。着力组织实施主要农作物优质高效生产科技创新与示范、畜禽标准化养殖技术开发与示范、水产品健康养殖技术开发与示范、果菜无公害生产技术开发与示范等重大农业科技创新工程。培育扶强产业龙头企业10家。二是实施“科技惠民”行动。实施药物创新引导工程，为提高公民健康水平保驾护航。加强公共卫生、食品安全监测、职业病防治及流行性传染病预警与控制技术研究。以研究控制重大事故发生的预警技术为重点，提高城市与工业企业的安全水平。三是实施循环经济技术示范行动。围绕曹妃甸生态城和南湖生态城的建设，着力推进工业废弃物和农业废弃物综合利用、污水治理以及垃圾的无害化处理、资源化、循环化再利用关键技术研究与开发等。

（三）深入调查研究，健全支撑科学发展的科技创新机制。坚持把完善科技创新机制作为科技工作的关键举措，为科学发展示范区建设提供持续动力。重点是：加快健全以企业为主体，产学研相融合的技术创新机制；加快建立以市场为导向的科技资源聚合流动机制；加快完善以政府为主导的科技创新服务激励机制；加快形成以科技成果转化为重点的科技合作交流机制；加快搭建研发、孵化、中介服务和成果转化示范相互衔接的科技创新运行机制。加快形成“应用研发——成果形成——技术转移——产业化”良性循环。

（四）切实加强队伍建设，转变作风，创建科学发展示范机关。按照开展“效率年”活动和创建科学发展示范机关的总体安排。一是强化“科技惠民”品牌意识，强化服务理念， 提高服务标准 ， 在机关形成重绩效、讲实绩、重效能、比服务的良好风气。强化宗旨教育 ， 增强主动服务意识。局领导班子成员每月至少安排三分之二的时间深入到基层、到县区调研，了解情况，帮助基层解决困难。二是完善工作制度，加强机关效能建设。组织对《首办首问责任制度》、《限时办结制度》、《绩效考核制》等各项机关工作制度。建立效能举报投诉制度，把诸如办事拖拉、推委扯皮、效率不高等方面问题的投诉作为受理重点。三是建立协调机制，增强团队协作意识。加强协作配合，提高团队合作意识，加强与政府其他部门的沟通联系，营造全市一盘棋的大科技格局。四是坚持办事公开、严格执法、勤政廉政，进一步提高依法行政和廉洁从政自觉性，全力打造透明高效的政务环境。五是大力强廉政建设。坚持“诺廉、述廉、评廉、考廉”四项制度， 落实廉政谈话、廉政公示和廉政报告制度，搞好领导 干部个人重大事项报告和个人收入申报制度。认真贯彻落实中央纪委颁布的《关于严格禁止利用职务便利谋取不正当利益的若干规定》， 克己奉公、廉洁从政，真正做到“为民、务实、清廉”，不发生任何不廉洁行为和违法违规行为，努力维护机关整体形象。