深入学习实践科学发展观活动专栏

唐山市科学技术局

关于开展科学发展示范机关创建活动的

 安  排  意  见

为全面贯彻落实市委八届四次全会精神，加快构建科学发展示范体系，有力支撑科学发展示范区建设，根据《中共唐山市委关于加快科学发展示范区建设的决定》(唐发〔2008〕3 号)和《中共唐山市委关于广泛开展科学发展示范单位创建活动的指导意见》，现就我局开展科学发展示范机关创建活动，提出如下安排意见。
    一、深刻认识开展科学发展示范机关创建活动的重大意义
    在全市开展科学发展示范单位创建活动，构建科学发展示范体系，是建设科学发展示范区的基础性工作。开展这项活动，就是要把科学发展示范区建设的任务分解落实到全市各个单位，有效调动各级各单位和广大干部群众建设科学发展示范区的积极性和创造性，筑牢建设科学发展示范区的基础。市直党政机关作为科学发展示范区建设的领导者、组织者和推动者，在领导和推进科学发展的各项事业中，必须带头转变思维方式，带头转变发展方式，带头转变治理方式，带头转变领导方式，带头树立爱民、高效、公正、廉洁的形象，以提高科学决策力、行政执行力、社会公信力为重点，以建设高绩效机关为目标，全面提高领导科学发展的能力，全方位提升服务水平。建设科学发展示范区，科技工作要先行。我局开展科学发展示范机关创建活动的目标是 “一领先、一示范”。“一领先”就是要在全市科学发展示范机关创建活动中积极领先；“一示范”就是要在全省乃至全国科技系统作支撑科学发展的示范和表率。动员机关全体党员干部和职工从我做起，牢固树立建设科学发展示范区科技工作要先行的理念，带头转变观念，带头探索科学发展之路，带头破解科学发展难题、消除不科学现象，为科学发展示范区建设提供科技支撑。
    二、指导思想、基本原则
    认真贯彻落实党的十七大、省委七届三次全会和市委八届四次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设科学发展示范区为总揽，以开放创新、富民强市为总战略，以把新唐山建设成为科学发展示范区和人民群众幸福之都为总目标，以为科学发展示范区建设提供科技支撑为首要任务。把创建活动落实到各处室、下属单位，贯穿于科技创新工作的各个环节，树立科学发展理念、破解科学发展难题、探索科学发展路径、创新科学发展体制机制，力争经过五年左右科学发展示范区建设实践，在全市党政机关中率先探索出实现科学发展的具体路径，形成机关科学发展的示范体系，争取成为首批科学发展示范机关。
    基本原则：坚持把解放思想作为动力源泉；把破解发展难题作为突破重点；把建立完善体制机制作为动力保障；把推进党组织建设作为根本保证。注重全员参与、注重改革创新、注重破解难题、注重取得实效。
    三、创建标准
    （一）解放思想，更新观念。紧紧围绕市委提出的“六破六立”、“五个率先”的要求，以领导班子和党员领导干部为重点，转变不适应或不符合科学发展观要求的思想观念，打破“常规”，着力解决领导班子和党员领导干部按“常规”想问题办事情，面对建设科学发展示范区的新任务带来的新挑战闯劲不够、压力不足问题；突破“惯例”，着力解决领导班子和党员领导干部创新精神不足问题，增强实现科学发展的紧迫感和危机感,夯实科技创新工作的先进理念，使解放思想成为科技局创建科学发展示范机关的鲜明特征。
    （二）突出重点，破解难题。紧密结合建设科学发展示范区的实践，从破解制约科学发展的思想观念入手，按照市委关于着力破解“六大难题”的要求，以为科学发展示范区建设提供强劲有力的科技支撑为主线，全面开展消化吸收再创新、大力推进集成创新、创造条件进行原始创新，深入实施重大科技创新工程。着力加强科技创新服务平台建设，完善区域科技创新体系；着力加快科技合作，整合科技资源，突破关键共性技术，为资源型城市转型提供支撑；着力推进科技成果转化，培育壮大高新技术产业，打造可持续的核心竞争力。创新驱动经济社会又好又快发展。
    （三）执政理念先进。自觉贯彻科学发展观要求，牢固树立 “权为民授，执政为民”和“开放创新、富民强市”的执政理念，坚持把建立和完善科技创新体系作为破解发展难题的基本途径，把想民、为民、爱民、富民落实到创建“创新惠民”机关品牌的实践之中。
    （四）机制科学配套。建立和完善领导决策机制、工作运行机制、监督评价机制、选人用人机制，修订与全市科学发展示范区建设相衔接、为科学发展提供动力保障和支撑的科技体制和制度，使其科学合理、实用有效、成龙配套。
    （五）服务优质高效。以服务对象满意为出发点，进一步完善电子政务专网建设，实现工作程序科学化；将工作规范化管理评估内容纳入机关和处室绩效评估，实现工作内容规范化；进一步推进科技信息公开、办事程序和办事结果公开，实现工作方式公开化；进一步加强数据库建设工作手段现代化，力求做到政令畅通、工作高效、服务到位、管理有序、人民满意。
    （六）党组织坚强有力。进一步强化领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持团结心齐，廉洁自律，提高统筹指挥能力；进一步加强党组织的思想建设、组织建设和作风建设，健全各项制度，发挥党组织和党员的先进性作用；严格党员队伍管理，充分发挥模范作用，建设一只过硬的党员干部队伍。努力造就一支想科学发展、会科学发展的高素质干部队伍和人才队伍。
    四、主要任务
    （一）为科学发展示范区建设提供强有力的科技支撑。
    1、依靠科技创新，加速推进资源型城市转型。着力支撑资源型产业转型，走新型工业化道路；着力提高产业结构高度化，快速催生新兴产业发展；着力打造主导产业链，构建现代产业体系。着力推进高新技术产业集群发展，提高产业核心竞争力。
    2、依靠科技创新，支撑"四点一带"和"四大主体功能区"的建设。在沿海"四点一带"开发建设中发挥好支撑作用，推动沿海高新技术产业带的崛起；加快建立循环经济技术体系，支撑曹妃甸生态城、南湖生态城建设；加快发展现代高端服务业，支撑曹妃甸新区、空港城、凤凰新城的建设。
    3、依靠科技创新，支撑经济发展方式转变。坚持走循环发展之路，加快建立循环经济型产业技术体系；坚持走集约发展、生态发展之路，打造一批清洁生产示范企业；坚持走创新发展之路，加快培养一批具有核心竞争力与自主知识产权的企业。
    4、依靠科技创新，支撑城乡一体化发展。实施“科技惠农”行动。加快发展现代高效农业，推动农村经济发展从要素驱动型向创新驱动型转变；积极打造优势特色农业产业链，培育壮大优势农业产业群体;着力培育扶强产业化龙头企业，推动现代农业规模化经营；大力提高科技服务"三农"水平，建立农村科技服务长效机制。
    5、依靠科技创新，支撑人民群众幸福之都建设。坚持以人为本。加强危害人民健康的职业病、流行病、老年性疾病的综合防治与控制技术研究，促进人民群众身体健康；依靠科技创新提高城乡及工业企业安全水平，促进人民群众生产、生活安全；加快科技进步与创新解决资源环境和生态问题，促进环境友好。
    6、健全完善支撑科学发展的科技创新机制，为科学发展示范区建设提供持续动力。加快建立以企业为主体，产学研相融合的技术创新机制；以市场为导向的科技资源聚合流动机制；以政府为主导的创新服务激励机制；以科技成果转化为重点的科技合作交流机制；以研发、孵化、服务和转化为载体，相互衔接运转高效的科技创新运行机制。
    （二）按照建设服务型政府的要求，以提高科学决策力、行政执行力、社会公信力为重点，全面提高领导科学发展的能力，全方位提升服务水平，打造高绩效强势机关。
    1、立足科技工作职能，大胆创新推动科学发展新思路、深入谋划科学发展新举措，大胆试、大胆闯，在建设科学发展的实践中不断追求新理念、探索新路径、创造新模式、积累新经验。
    2、以改革创新精神推进各项工作落实，深入扎实开展“效率年”活动，以全面提升执行力为核心，全面提升科技管理工作的能力和水平。
    3、切实加强机关党组织的执政能力建设和先进性建设，探索创新机关的工作流程、工作规则和行为规范，全面提高机关建设水平。
    4、以处室建设为重点，外树形象、内强素质，打造“创新惠民”服务型机关品牌。
    5、不断深化干部人事制度改革，建立起科学民主、公开透明、优胜劣汰、奖惩分明、有效监督、廉洁高效，有利于优秀人才脱颖而出的干部人事制度
    6、进一步加强作风建设，树立求真务实、拼搏进取的实干精神，大力加强机关文化建设，建设学习型机关。严格按照科学发展示范机关的标准搞好创建活动，实现机关职能由管理型向服务型转变，使机关全体工作人员服务至上、效率至上的观念和行为得到强化，局机关的执行力和公信力显著提高。
    五、保障措施
    （一）成立领导机构。成立唐山市科技局科学发展示范机关创建活动领导小组，由局党组书记、局长王成同志任组长,局其他领导班子成员为领导小组副组长，各处室、局下属单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，局党组副书记、副局长盛志国兼任办公室主任，檀硕泽、张立忠任办公室副主任，王晓光、王玉波为办公室成员,领导小组办公室设在机关党委，负责创建活动的开展和日常管理工作。
    （二）搞好思想动员。于4月9日召开机关全体人员动员大会，党组书记、局长王成同志作组织动员，引导大家积极参与到创建活动中来。要充分发挥广大群众在创建活动中的主体地位，调动各级各类人员的积极性、主动性和创造性，努力在市直机关形成事事讲科学发展，人人为创建科学发展示范机关做贡献的浓厚氛围。
    （三）组织开展“科学发展.科技创新年”活动。以“一领先、一示范”为目标，把活动的开展融入科技创新的各个环节，积极推出创新活动载体，实现活动的开展与科技业务工作的良性互动、共同提高。近期着力组织实施好“知识产权宣传月”、“科技活动周”、“院士联谊”等大型科技活动的开展。（活动实施方案另发）。
    （四）加强检查督导。各处室、下属单位对创建活动要统筹安排、明确分工、细化责任，一级抓一级，责任到人。定期召开工作协调会，及时研究新情况，解决新问题，确保创建活动健康深入开展。创建活动办公室将对创建工作跟踪问效、组织评议、定期通报。
    （五）总结推广经验。重视抓好典型培养，大胆闯、大胆试，凡是符合科学发展观要求，有利于科学发展示范机关建设的事情，都积极研究，深入探索，大胆实践，及时总结，不断完善。
    （六）完善评价体系。按照市委关于“建立科学全面的创建活动激励评价机制”的要求，根据市直工委将制定出台考核评比办法，搞好衔接，弥补不足，完善措施，力争率先成为市级科学发展示范机关。

2008年4月9日