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唐山市科技局
关于开展“效率年”活动的实施方案
按照市委、市政府和市直机关工委关于开展“效率年”活动的统一部署，进一步落实市委书记赵勇同志关于精心打造“爱民、高效、公正、廉洁”形象的要求，本着最现实、可操作、能办到的标准，结合科技局工作实际，制定如下实施方案：
一、开展“效率年”活动的指导思想和总体目标
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上关于在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的重要讲话精神，紧紧围绕为科学发展示范区建设提供科技支撑，按照市委、市政府《市直机关“效率年”活动实施意见》要求，以服务基层、服务群众、服务大局为主旨，以提高工作效率、提高服务质量为目标，以整章建制、规范行为、强化督查为重点，坚持治标与治本结合，整体推进与重点突破结合，切实解决局机关工作中存在的突出问题。在全局努力营造“讲办事效率、创优质服务、树科技形象”的氛围，为把唐山建设成为科学发展示范区和人民群众的幸福之都提供科技支撑。
总体目标：建设学习型机关，形成人人自觉学习的良好风气，干部队伍素质得到全面提高。建设服务型机关，热心为基层服务，帮助基层单位解决实际问题；热心为群众服务，尽力解决群众的合理诉求，建成基层单位满意、群众信任的机关。建设效率型机关，规范审批行为，简化办事程序，缩短审批时限，提高办事效率。建设创新型机关，切实转变机关职能，建立“争先创优”机制，确保我局在唐山市市直机关中处于先进水平。建设廉政型机关，着力构建经济、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败工作机制，形成全方位、多层面的监督格局，提高我局的社会公信力。建设和谐型机关，形成顾全大局、团结协调、合作宽容、互相支持、互相配合的机关氛围，形成巨大合力，创造最佳业绩。
二、开展“效率年”活动的主要任务
1、提高工作人员素质。一是进一步健全和完善学习制度，创建学习型机关。除准时参加局机关的“学习日”活动外，各处室及全体工作人员要结合工作实际，制定好学习计划，明确学习内容和要求。组织开展深入学习十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习活动，用科学理论武装头脑；加强形势任务的学习，大力宣传市委、市政府的重要决策和部署，积极引导局机关工作人员认清形势，明确任务，掌握政策，树立信心，进一步增强公仆意识、大局意识、忧患意识、机遇意识和发展意识，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强为把唐山建设成为科学发展示范区和人民群众的幸福之都提供科技支撑的责任感和紧迫感。二是加强岗位培训。除参加上级组织的各类培训活动外，局将定期举办法律法规和科技管理业务培训班，还要采取以会代训、专题培训、实践培训等方式，提高工作人员的行政能力，创新工作思路，提高服务效能，创建创新型机关。三是提高服务质量。增强服务意识，创新服务手段，规范服务程序，严格服务用语，不断提高服务质量。
2、规范行政行为。一是加强制度建设。按照实际、管用、有效的原则，建立和完善科技工作规则等制度，逐步形成针对性和可操作性较强的效能建设制度体系，实现以制度管人、管事。二是严格决策程序。坚持民主集中制原则，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，必须集体研究、集体决定。三是实施政务公开。对群众关心、社会关注的科技专项资金管理使用、干部任用、评优评先、财务收支等比较敏感的问题，按照权限要求及时公开。自觉接受群众监督，创建规范型机关。
3、强化内部管理。一是明确工作职责。进一步明确处室职能、岗位职责，做到分工合作，密切配合。二是解决“文山会海”。严格执行会议、文件的管理、审批制度，精简会议、文件，明确调研课题，强化调研工作，提高指导工作水平。三是严格执行廉洁自律各项规定。严格执行“六条禁令”，树立我局机关人员的良好形象，创建廉洁型机关。
4、提高办事效率。一是实行首问负责制，接待好每一个来局办事的群众。二是实行责任追究制，对因个人或处室原因而影响办事成效并造成严重影响的，要严格查处。三是简化办事程式。对基层、群众提出的问题，要急事急办、特事特办。对承诺的事项要雷厉风行，办成办好。
三、开展“效率年”活动的范围、方法和步骤
参加“效率年”活动的范围是：局机关各处室机关人员和所属单位干部职工。这次活动分四个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（6月）
1、宣传发动。我局召开“效率年”活动动员大会，对开展
“效率年”活动进行部署。
2、制定实施方案。结合实际，制定实施方案，成立机构。
3、组织学习培训。采取集中、分散、个人自学等形式，组织学习有关文件，学习胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述及“八荣八耻”、“在领导干部中倡导八个方面良好风气”、“三种意识”、“两个务必”、“八个坚持，八个反对”等有关作风建设的内容。
4、召开专题讨论会。围绕如何转变机关作风、提高机关效能，开展专题讨论。
5、撰写学习心得。宣传发动阶段，每位干部职工都要结合本岗位写一篇学习心得体会（字数在2000字左右）。
第二阶段：查找问题阶段（7月）
1、开展征集如何改进作风建设活动。发动各处室及所属单位干部职工围绕机关作风建设提建议。
2、开展问卷调查活动。广泛征求基层单位、人民群众、服务对象的意见和建议。
3、召开群众代表座谈会。邀请直接服务对象代表召开座谈会，面对面地听取意见和建议。
4、召开分析评议会。以处室为单位，围绕本处室作风建设开展评议，查找存在问题，剖析原因，明确努力方向。
5、召开民主生活会。召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，查找不足，剖析原因，明确努力方向。
第三阶段：整改提高阶段（8—11月）
1、制定整改方案。在深入学习、充分调研和广泛征求群众意见的基础上，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。
2、分布实施整改。对查找出来的问题进行认真梳理，分清轻重缓急，抓住重点，切实解决突出问题，力争取得实实在在的成效。对基层、群众反映强烈的问题，能够做到的，马上改，需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改。
3、完善规章制度。围绕存在的问题，加强制度建设，进一步完善政务公开制、限时办结制、服务承诺制、“三重一大”集体决策、诫勉谈话、失职追究制度、文明用语、绩效考核制度、首问负责制、一次性告知制、同岗替代制度、超时默许制等制度，建立改进作风长效机制。
4、加强检查监督。设立举报信箱、投诉电话（2802863、13011513557），接受群众监督。
5、进行群众满意度测评。整改提高阶段结束时，在一定范围内开展群众满意度测评，测评工作完成后向群众通报测评情况和结果。
第四阶段：总结评比阶段（12月）
1、制订效能建设考核办法，对局机关各处室工作人员进行考核。考核将采用服务对象民主测评、社会各界民意调查评议、处室互评、工作人员自评与互评、局领导测评等方式。个人撰写一份总结（字数在2000字左右）
2、召开总结会，对活动情况进行总结。
3、巩固活动成果。在自查自评的基础上，认真总结机关作风建设的经验，进一步健全和完善各项规章制度，把机关作风建设纳入正常化的轨道。
4、参加全市市直机关“效率年”活动情况评比。
四、工作措施
1、开展教育整顿，建立良好规范的工作秩序。以组织开展我局机关纪律作风专项教育整顿活动为起点和标志，全面启动我局机关“效率年”活动。各处室要对照建设科学示范区的要求，查找影响工作效率和机关形象的实际问题。要通过召开各类会议，针对存在问题对照、对比、对号入座，从日常行为和具体工作做起，认真整改。要建立、完善并落实机关公务人员工作行为规范、接待守则等制度，全面实行首问责任制和一次告知制，使用文明用语，禁用工作忌语，规范工作着装，推行挂牌上岗，有效杜绝工作日中午喝酒、上网聊天、玩游戏炒股、迟到早退脱岗、服务态度生冷硬、办事超时、推诿扯皮、吃拿卡要、玩电子游戏影响工作等现象，保持饱满的工作精神状态，形成良好规范的工作秩序，全面推进机关建设，提高机关管理水平，为实现政务创优提供基本条件。我局将适时组织机关工作人员“学礼仪、讲文明、促发展”活动，展示教育整顿成果和机关队伍良好形象。
2、优化工作流程，建立高效便捷的办事程序。我局将结合工作职能，重新修订、理顺各项工作程序，明确目标，设定时限，落实岗位责任，建立起科学、规范、便捷的工作流程，做到“两明白”、“两清楚”，即：机关工作人员对自己所从事的工作流程明白，对未按工作流程办事要承担的责任清楚；使群众对相关办事程序明白，对未按流程服务的投诉渠道清楚，形成人人有目标、有责任、有压力。要与完善制度建设相结合，紧紧围绕“效率年”的要求，研究制定一批富有时代特色、突出本职特点，体现解放思想、便于科学管理、促进优质服务的新规章、新制度，为提高工作效率、实现政务创优提供制度保证。
3、强化监督评议，建立科学合理的监督评价体系。一是组织定点长期监督，根据我局的工作职能，选择服务对象，设置我局机关作风效能监督点，实行长期规范监督；二是组织定向查访监督，建立机关作风效能监督员队伍，聘请市人大代表、政协委员、服务单位代表50名担任监督员，通过座谈走访、明查暗访等形式，搜集了解我局机关作风效能建设情况，发现推荐先进典型，征集反馈评价建议，督促整改存在问题；三是了解民情民意，通过问卷调查、网络投票等形式，开展社会各界民主评议机关活动，了解人民群众对我局机关工作和服务、效率的满意度；四是广泛开展群众评议处室活动，增强处室作风效能建设的动力，切实解决“中梗阻”、政令不畅的问题；五是强化党内专项监督，充分发挥党内组织体系，实施有效的内部监督。要通过开展有效的监督评议，促进机关各处室热情主动为群众着想，监督员及时发现问题反馈意见，服务对象主动关心机关建设，机关各处室根据意见建议诚心诚意改进工作，形成机关部门、服务对象、监督员良性互动，纠、评、建并举，促进机关作风效能持久改进。
4、严格落实奖惩，建立细化量化的考核激励机制。充分利用市委“千分制”考评办法，强化机关作风效能的考核评价，总结交流经验，选树先进典型。通过创建“高效服务示范单位”、“效能处室”和争当“优秀处长”活动，推动我局机关“效率年”活动扎实有效深入开展。采取明查暗访、汇报交流、公示测评等全面考核方式，参考监督评议结果，评选出“高效服务示范单位”、“高效能处室”、“优秀处长”。要突出处室建设这个重点部位和关键环节，将活动延伸到每个岗位、每个党员干部，并研究探讨将绩效管理引入干部考核，把干部的效率状况与干部的赏罚及推荐使用结合起来，切实解决干好干坏一个样的问题。
五、活动要求
1、统一思想，加强领导。全体机关工作人员要充分认识开展机关“效率年”活动的重要意义，党员干部要身先士卒，率先垂范，并切实担负起各自的职责，通过开展“效率年”活动，不断推动机关效能建设向深度和广度发展，提高活动成效。我局成立开展机关“效率年”活动领导小组，由局长、党组书记王成任组长，副局长、党组副书记盛志国、纪检组长阮陆军任副组长，局机关各处室负责人任成员。领导小组办公室设在局监察室，办公室主任由
阮陆军兼任。
2、围绕大局，找准定位。要拓展思路，既要从内部科技管理看效能高不高，又要从外部要求看效能好不好。围绕为把唐山建设成为科学发展示范区方面，应该有哪些新作为；围绕建设人民群众的幸福之都，应该有什么新服务；围绕建设文化名城、经济强城、宜居靓城、宾海新城，加快实现经济持续、快速、健康发展方面，应该有什么新思路、新举措。要从机关、处室、个人三个不同层次科学定位，找准工作的着力点、创新点和落脚点。
3、开拓创新，突破重点，化解难点。各处室全体工作人员要结合工作实际，对照自身职责，深入调查研究，寻求破解热点、难点问题的新思路。
4、强化监督，严格考核。实行领导带班制，加强内部日常监督检查，对违反规定的要坚决查处。建立完善岗位考核机制，实行绩效考评挂钩。突出考核结果运用，将“效率年”活动的成效与我局的干部考核、使用结合起来；与确定高效服务示范单位、高效能处室结合起来；与科级干部年终考核评先结合起来，认真抓好优秀处长的评选表彰活动。推动“效率年”活动扎实有效开展。
2008年6月20日
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