深入学习实践科学发展观活动专栏

中共唐山市科技局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的
实施方案

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我市被中央确定为学习实践活动试点单位，体现了中央对唐山的信任和关怀。最近，市委下发了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，隆重召开了试点工作动员大会，根据实施方案和赵勇书记动员讲话精神，结合市科技局实际，制定开展深入学习实践科学发展观活动实施方案如下:

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以领导班子和领导干部为重点，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决影响科技对科学发展示范区建设发挥支撑作用的突出问题，着力构建有利于推动科技创新的体制机制，为把唐山建设成为全国首个科学发展示范区提供强有力的科技支撑。

二、主要任务

这次学习实践活动，要在前一阶段开展的科学发展观学习教育活动的基础上，紧紧扣住“开放创新、富民强市，把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都”这个总战略和总目标，紧紧扣住发挥科技对科学发展示范区建设支撑作用这一主题，努力在深入上下功夫，在实效上求突破，进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制，真正使党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平。

1、进一步增强科学发展意识。坚持“破”与“立 ”相结合，切实做到“六破六立”，进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。( 1 )破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，牢固树立好字优先、又好又快的观念；(2)破除片面追求经济增长、忽视社会建设的思想，牢固树立统筹兼顾、全面协调的观念；( 3 )破除小富即安、固步自封的思想，牢固树立开放创新、敢为人先的观念；(4)破除狭隘的地方主义、本位主义思想，牢固树立区域发展“一盘棋”的大局观念；(5)破除“管”字当头、重管理轻服务的思想，牢固树立服务至上、效率至上的观念；(6)破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、以民为先的观念。

2、进一步提高科学发展能力。对照科学发展观的要求，采取有效措施，切实解决我局党员干部特别是领导班子和领导干部能力水平与建设科学发展示范区要求不相适应的问题。要通过这次学习实践活动，推动领导班子不断提高科学决策能力、科学规划能力、科学管理能力、科学探索能力；推动领导干部不断提高理论指导实践的能力、创造性开展工作的能力、解决复杂矛盾和突出问题的能力、集中群众智慧开创工作新局面的能力；推动全局党员不断提高学习能力、创新能力和实践科学发展的能力。

3、进一步破解科学发展难题。在对前段学习教育活动中查找的各种问题进行集中梳理的基础上，领导班子和领导干部带头，紧紧围绕实现“五个率先”(率先树立科学发展的新理念、率先探索科学发展的新模式、率先摸索科学发展的新路径、率先构建科学发展的新体制、率先破解制约科学发展的新矛盾)、“四个转变”(转变思维方式、转变发展方式、转变治理方式、转变领导方式)，着力破解“七大难题”: (1)破解资源环境制约的难题，以转变经济发展方式为重点，加速推进资源型城市转型；(2)破解生产要素集中度低、开放度低的难题，以曹妃甸新区为重点，深入推进沿海 “四点一带”大规模开发建设; (3)破解实力、活力、竞争力不强的难题，以打造“七大主导产业链”为重点，深入推进现代产业体系建设；(4)破解工业化与城镇化不适应的难题，以建设“四大主体功能区（曹妃甸生态城、凤凰新城、南湖生态城和空港城）”为重点，深入推进新型城镇化发展；(5)破解城乡发展不协调的难题，以农民增收、农业增效、农村增色为重点，深入推进城乡一体化进程；(6)破解改善民生措施普惠性不强的难题，以深入推进“十大幸福工程”为重点，不断提高人民群众的幸福指数,(7)破解科技创新资源缺乏，科技创新基础薄弱，科技创新能力不强的难题，不断提高自主科技创新能力。

4、进一步创新科学发展体制。围绕体制机制不活的问题，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制和法律法规，激发各级领导干部和广大人民群众践行科学发展观的积极性和创造性。重点针对自主创新能力不强的问题，大力推进科技创新体制机制建设:一是完善以企业为主体产学研相结合的技术创新机制；二是建立以市场为导向的科技资源聚合流动机制；三是建立以政府为主导的科技创新激励机制，四是搭建以科技成果转化为重点的科技合作交流机制；五是搭建以研发、孵化、服务和转化为载体的科技创新运行机制，为科学发展示范区建设提供体制机制保障。

三、方法步骤

这次学习实践活动要坚持正面教育为主，坚持突出实践特色，坚持走好群众路线，坚持解决突出问题。要按照市委要求，牢牢把握领导班子和领导干部这个重点，突出抓好领导班子、领导干部的学习实践活动，同时把范围扩大到全局党员干部，并发动广大群众广泛参与，同学习、同实践、同收获。集中开展学习实践活动时间为五个月左右，从4月份开始，至8月份基本结束，共分五个阶段实施。

第一阶段:深化学习阶段

1、时间安排:4月份。

2、活动内容:(1)集中动员部署。在认真组织全局党员干部收听收看全市动员大会的基础上，局领导班子进行再动员，切实把全体党员干部动员组织起来，把思想统一起来，积极投身深入学习实践科学发展观活动。(2)集中读好三本书。组织领导班子和领导干部先学一步、深学一层，带动普通党员干部和群众精读《科学发展观重要论述摘编》(试用本)和《科学发展100问》、《我身边的科学发展》两个通俗读本。把读书学习与深入学习党的十七大精神、中国特色社会主义理论体系相结合，与学习贯彻落实省委七届三次全会、市委八届四次全会精神相结合，与学习宋志永等13位同志的模范事迹、学习九江线材公司等先进典型相结合，联系实际深入思考，增强学习效果。(3)集中搞好“三个五”活动。围绕深化对科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法的理解和对推进科学发展示范区建设的认识，认真组织全局党员干部积极参加市委举办的五场专题辅导报告;局领导班子组织五次集中学习讨论;以党支部为单位设立科学发展论坛,共进行五个半天专题论坛。同时，还要结合实际，采取专人导学、上门送学、结对帮学以及组织知识竞赛、专题演讲等多种形式，使党员群众普遍受教育，确保覆盖面。

在认真完成市委要求的上述规定动作的同时，要紧密结合我局职能特点，组织开展好以下特色活动：（1）邀请有关领导和高层次的专家，为全局党员干部进行三场辅导讲座，一是讲国情、省情、市情，进一步增强建设科学发展示范区的责任感和紧迫感；二是讲科学发展观的深刻内涵，建设科学发展示范区的目标、方法和途径，进一步明确科学发展的方向，掌握科学发展的方法；三是讲科技今后的发展方向，如何引领和支撑科学发展示范区建设，提高科学发展的本领，激发科学发展的主动性。（2）利用好“唐山科技信息网”这一有效载体，推动学习实践活动。一是开办活动专栏，把活动方案、活动安排、领导讲话、活动进展情况和相关的学习材料及时在专栏刊登，以便广大党员干部学习查询；二是开办专题活动论坛，并将大家的学习心得体会文章，调研报告及时刊登，推动学习交流。

第二阶段:分析检查阶段

1、时间安排:5月份。

2、活动内容:(1)深入调研，寻计问策。我局采取发放征求意见卡、征求意见函、开座谈会、发动群众献计献策、利用“唐山科技信息网”、设立意见箱等多种渠道，广泛征求全局干部群众和社会各界对学习实践活动中我局迫切需要解决的问题的意见和建议。科技局学习实践活动领导小组办公室梳理后及时反馈给局领导班子和各处室。局领导班子成员和各处室负责人要结合工作职能和分管工作带着相关问题，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，虚心向群众寻计问策，写出调研报告进行交流，并作为班子和个人分析检查和活动考核测评的重要依据。(2)突出重点，认真查摆。领导班子和领导干部做到“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照新加坡和国内沿海先进地区的发展经验，认真查找我市在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照科技工作实际，认真查找发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员干部做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。(3)分析检查，民主评议。局领导班子召开专题民主生活会，各处室、各单位召开思想分析会，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一领导班子成员的思想认识。在此基础上，召开一次党组扩大会议进行讨论，以领导班子的名义写出我局贯彻落实科学发展观情况的分析报告，然后请机关党员干部和其他群众代表对分析报告进行评议。根据群众评议，对分析报告进行修改，并在副科级以上干部范围内公布报告内容，并将民主评议结果和分析报告上报市学习实践活动领导小组。

第三阶段:解决问题阶段

1、时间安排:6 月份。

2、活动内容:围绕破解“七大难题”,广泛征求群众意见，选择一、两个突出问题作为突破口，全力攻坚，务求实效。按照市委统一部署，要以解决实际问题为目标，开展“一创双争”活动。“一创”,就是开展科学发展示范机关创建活动。深入贯彻市委《关于广泛开展科学发展示范单位创建活动的指导意见》和我局的〈实施方案〉,积极开展科学发展示范机关创建活动。“双争”,就是开展“争做践行科学发展观排头兵、争当建设科学发展示范区排头兵”活动。同时，自我加压，在我局广泛开展“一领先、一示范”活动。“一领先”就是要在全市科学发展示范机关创建中积极领先， “一示范”就是要在全省乃至全国科技系统作支撑科学发展的示范和表率。动员机关全体党员干部和职工从我做起，牢固树立建设科学发展示范区科技工作要先行的观念，带头转变观念，带头探索科学发展之路，带头破解科学发展难题、消除不科学现象，努力为科学发展示范区建设提供科技支撑。

第四阶段：完善制度阶段

1、时间安排:7月份。

    2、活动内容: (1)在广泛征求群众意见建议、深入调查研究和认真分析检查的基础上, 对照科学发展观要求, 从体制机制的角度认真进行梳理, 找准不利于科学发展的制度缺陷。推动制度创新。着眼于为建设科学发展示范区提供体制机制法制支撑, 制定依靠科技支撑科学发展示范区建设和人民群众幸福之都建设的战略规划以及与之相配套的政策规章, 制定干部考核奖惩办法, 并以此为突破口,大胆创新,率先形成有利于科学发展的体制机制法制体系。还要根据实际, 创新完善党建、作风建设、机关效能建设、精神文明建设、反腐倡廉建设等各项制度 , 形成我局贯彻落实科学发展观的长效机制。

第五阶段 : 测评总结阶段

1、时间安排: 8月份。

2、活动内容:（1）向群众公示评价标准。按照客观公正、简便易行的原则，分好、中、差三个等次，制定学习实践活动效果群众测评标准。内容包括组织学习情况、读书笔记、心得体会文章上交情况，组织讨论、查摆问题、调查研究、整章建制和解决问题等情况。（2)搞好群众满意度测评。以群众评议为主，把“上评下”，“下评上”相结合，评价结果进行通报，并作为年终处室、单位和公务员考核的重要依据。（3）搞好学习实践活动总结。要对这次学习实践活动的作法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题 , 进行全面系统地总结 , 形成专题报告 , 上报市委学习实践活动领导小组。

四、保障措施

这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高 , 中央和省、市委寄予厚望 , 群众充满期待。要把这次活动作为当前全局头等重要的政治任务 , 以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风 , 解放思想、积极探索 , 确保圆满完成各项任务。

1、加强组织领导。我局学习实践活动 , 在局党组统一领导下进行。成立唐山市科技局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组 , 局长、党组书记王成同志任组长,局其他领导班子成员为领导小组副组长，各处室、各下属单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，局党组副书记、副局长盛志国兼办公室主任，檀硕泽、张立忠任办公室副主任，王晓光、王玉波为办公室成员,负责活动的具体组织协调。局领导班子成员和各处室、各下属单位负责人要明确责任分工 , 带头开展学习 , 带头调查研究 , 带头分析问题 , 带头创新实践 , 为广大党员干部做出表率。实行班子成员“两联系”制度 , 即联系各自分管部门 , 联系一个党支部 , 参加其主要活动 , 以掌握基层情况 , 指导活动开展。

2 、创新活动方式。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终 , 进一步解放思想 , 尊重基层创造 , 鼓励和支持各处室各党支部在高标准完成规定动作的基础上 , 精心设计和组织各具特色的自选动作。认真组织开展“科学发展.科技创新年”系列活动。组织开展好“科技创新论坛”、“科普活动周”、“知识产权宣传周”“科技下乡、进社区”等大型科技惠民、科技宣传和科学普及活动。不断丰富活动方式, 不断创造新的经验 , 努力使我局的学习实践活动有声有色，富有实效。

3 、强化督导检查。市委将派出指导组和督导组 ,对深入学习、破解难题、创新机制、群众评议等重点内容进行督导。我局学习实践活动领导小组要做到指导到位、监督到位、信息反馈到位 , 及时掌握活动进展情况 , 督促各项工作落实, 确保学习实践活动不走过场 , 取得预期成效。

4、营造浓厚氛围。要深入宣传开展学习实践活动的重大意义 , 及时反映活动进展情况和工作成效 ,充分利用科技信息网，开辟学习实践活动专栏，全面展示我局学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验 , 进一步激发全局党员干部建设科学发展示范区提供科技支撑的热情和干劲。

2008年4月9日